三、財(cái)政支出效益分析的方法

　　考試內(nèi)容：掌握衡量財(cái)政支出效益的方法和適用的領(lǐng)域;熟悉成本-效益分析法的具體內(nèi)容

　　財(cái)政支出效益分析的方法主要有成本-效益分析法、最低費(fèi)用法以及公共勞務(wù)收費(fèi)法。

　　(一)成本-效益分析法

　　適用于那些有直接經(jīng)濟(jì)效益的支出項(xiàng)目，特別適用于投資性支出項(xiàng)目。

　　在成本-效益分析中，需考慮的成本、效益狀況：

　　1.實(shí)際成本、效益與金融成本、效益

　　2.直接成本、效益與間接成本、效益

　　3.有形成本、效益與無(wú)形成本、效益

　　此外還有內(nèi)部成本、效益與外部成本、效益，中間成本、效益與最終成本、效益等。

　　【例題1?多選題】財(cái)政支出在利用成本-效益分析法考核效益時(shí)，需要考慮的成本、效益狀況有(　)

　　A.實(shí)際成本效益

　　B.金融成本效益

　　C.有形成本效益

　　D.間接成本效益

　　E.邊際成本效益

　　[911020217]

　　【答案】ABCD

　　(二)最低費(fèi)用選擇法

　　對(duì)每個(gè)備選的財(cái)政支出方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，只計(jì)算備選方案的有形成本，而不用貨幣計(jì)算備選方案支出的社會(huì)效益，并以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　適用于那些只有社會(huì)效益，其產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)的支出項(xiàng)目，如軍事、政治、文化、衛(wèi)生等支出項(xiàng)目。

　　該方法起源于美國(guó)，是對(duì)成本-效益分析法的補(bǔ)充。

　　(三)"公共勞務(wù)"收費(fèi)法

　　對(duì)于那些既有社會(huì)效益，又有經(jīng)濟(jì)效益，但其經(jīng)濟(jì)效益難以直接衡量，而其產(chǎn)品可以全部或部分進(jìn)入市場(chǎng)的支出項(xiàng)目(如教育、交通等支出)，適宜采用公共勞務(wù)收費(fèi)法。

　　通過(guò)制定和調(diào)整"公共勞務(wù)"的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)"公共勞務(wù)"的使用狀況使之達(dá)到提高財(cái)政支出效益的目的。

　　與成本-效益分析法以及最低費(fèi)用選擇法的區(qū)別在于：通過(guò)制定合理的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)達(dá)到對(duì)"公共勞務(wù)"有效地節(jié)約地使用，而不是對(duì)財(cái)政支出備選方案的選擇。

　　公共勞務(wù)的定價(jià)：免費(fèi)和低價(jià)政策、平價(jià)政策、高價(jià)政策

　　1.免費(fèi)和低價(jià)政策

　　適用于必須從全局和社會(huì)的利益出發(fā)，在全國(guó)普遍使用，但居民對(duì)此尚未完全覺(jué)悟的情況，如強(qiáng)制進(jìn)行義務(wù)教育，強(qiáng)制注射疫苗等。

　　2.平價(jià)政策

　　適用于從全社會(huì)的利益來(lái)看，無(wú)需特別鼓勵(lì)使用，又無(wú)必要特別加以限制使用的"公共勞務(wù)"，如公路、公園、鐵路、醫(yī)療。

　　3.高價(jià)政策

　　適用于從全社會(huì)利益來(lái)看必須限制使用的"公共勞務(wù)"

　　公共勞務(wù)收費(fèi)法只適用于可以買賣的、適于采用定價(jià)收費(fèi)方法管理的公共服務(wù)部門。

　　在上述三種較為流行的方法中，尤其是成本-效益分析法更為廣泛地被發(fā)達(dá)國(guó)家所采用。

　　【例題1?多選題】(2005年)下列項(xiàng)目中，適宜用最低費(fèi)用選擇法衡量效益的是(　)。

　　A.軍事設(shè)施

　　B.水利設(shè)施

　　C.文化設(shè)施

　　D.衛(wèi)生設(shè)施

　　E.義務(wù)教育

　　[911020218]

　　【答案】ACD

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