(三)社會(huì)保障制度的類型

　　1.社會(huì)保險(xiǎn)型

　　社會(huì)保險(xiǎn)是政府按照“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，互助互濟(jì)”的保險(xiǎn)原則舉辦的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃。受保人和雇主要繳納保險(xiǎn)費(fèi)。受保人發(fā)生受保事故時(shí)，無論其經(jīng)濟(jì)條件如何，只要按規(guī)定交納了保險(xiǎn)費(fèi)，就可以享受政府提供的保險(xiǎn)金。

　　2.社會(huì)救濟(jì)型

　　社會(huì)救濟(jì)型的社會(huì)保障有兩個(gè)特點(diǎn)：一是受保人不用繳納任何費(fèi)用，保障資金完全由政府從一般政府預(yù)算中籌資;二是受保人享受保障計(jì)劃的津貼需要經(jīng)過家庭收入及財(cái)產(chǎn)調(diào)查，只有經(jīng)濟(jì)條件符合受保人的資格才享受政府的津貼。

　　3.普遍津貼型

　　普遍津貼是政府按照“人人有份”的福利原則舉辦的一種社會(huì)保障計(jì)劃。在這種計(jì)劃中受保人及其雇主并不需要繳納任何費(fèi)用，普遍津貼的資金來源與社會(huì)救濟(jì)一樣也完全由政府一般預(yù)算撥款，與社會(huì)救濟(jì)不同的是，受保人在享受津貼時(shí)并不需要進(jìn)行家庭生計(jì)調(diào)查。

　　4.節(jié)儉基金型

　　節(jié)儉基金是政府按照個(gè)人賬戶的方式舉辦的社會(huì)保障計(jì)劃。在這種計(jì)劃模式下，雇主和雇員都必須依法按照職工工資的一定比例向雇員的個(gè)人賬戶繳費(fèi)。個(gè)人賬戶中繳費(fèi)和投資收益形成的資產(chǎn)歸職工個(gè)人所有，但這部分資產(chǎn)要由政府負(fù)責(zé)管理。一旦個(gè)人發(fā)生受保事故，政府要從其個(gè)人賬戶中提取資金支付保障津貼;而當(dāng)職工不幸去世時(shí)，其個(gè)人賬戶中的資產(chǎn)家屬可以繼承。

　　節(jié)儉基金類型的社會(huì)保障計(jì)劃與社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃相比，其最大的特點(diǎn)是受保人之間不能進(jìn)行任何形式的收入再分配，因而不具有互助互濟(jì)的保險(xiǎn)功能。這種保障計(jì)劃雖然沒有任何收入再分配功能，但卻具有強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的功能。

　　【例1·多選題】世界各國的社會(huì)保障制度的類型有( )。

　　A.社會(huì)保險(xiǎn)型　　　　　B.社會(huì)救濟(jì)型

　　C.普遍津貼型　　　　　D.節(jié)儉基金型

　　E.保值儲(chǔ)蓄型

　　[答案]ABCD

　　【例2·多選題】(2007年)社會(huì)救濟(jì)型社會(huì)保障的特點(diǎn)有( )。

　　A.受保人不用繳納任何費(fèi)用

　　B.資金完全由政府從專項(xiàng)預(yù)算中籌資

　　C.受保障計(jì)劃的津貼需要經(jīng)過家庭收入及財(cái)產(chǎn)調(diào)查并符合條件

　　D.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，互助互濟(jì)

　　E.必須按規(guī)定繳費(fèi)

　　[答案]AC

　　【例3·單選題】(2007年)實(shí)行節(jié)儉基金型社會(huì)保障，當(dāng)職工不幸去世時(shí)，其個(gè)人賬戶中的資產(chǎn)處理方式是( )。

　　A.全額上繳社會(huì)保障基金

　　B.家屬可以繼承

　　C.社會(huì)保障基金會(huì)和家屬各得一半

　　D.家屬得70%，社會(huì)保障基金會(huì)得30%

　　[答案]B

　　【例4·單選題】(2008年)普遍津貼型社會(huì)保障的資金來源是( )。

　　A.政府預(yù)算撥款　　　　B.個(gè)人繳費(fèi)為主

　　C.企業(yè)繳費(fèi)為主　　　　D.國家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)

　　[答案]A

　　(四)我國的基本社會(huì)保障制度(重點(diǎn)內(nèi)容)

　　1.養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　(1)保險(xiǎn)覆蓋范圍

　　現(xiàn)在養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍：城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)。城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)都必須參加養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)，稱為基本社會(huì)保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶本人、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者也可以參加養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)。

　　(2)保險(xiǎn)費(fèi)用籌集

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用主要由企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，財(cái)政負(fù)責(zé)彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的赤字。企業(yè)繳費(fèi)的比例一般不得超過企業(yè)工資總額的20% ，確需超過20% 的，須報(bào)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部審批;個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的8% 。

　　(3)運(yùn)行模式

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的運(yùn)行方式。各地要按照職工個(gè)人繳費(fèi)工資的11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶，其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入。企業(yè)繳費(fèi)除去劃入個(gè)人賬戶的部分以外，其余部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金。個(gè)人賬戶的存儲(chǔ)額每年參考同期銀行存款利率計(jì)算利息。

　　(4)養(yǎng)老金待遇

　　新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施以后參加工作的職工，如果個(gè)人繳費(fèi)年限滿15年，在退休后可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。退休后基礎(chǔ)養(yǎng)老金的月標(biāo)準(zhǔn)為省、自治區(qū)、直轄市或地(市)上年度職工月平均工資的20% ;個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月標(biāo)準(zhǔn)按本人退休時(shí)個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額除以l20的方法確定。

　　個(gè)人繳費(fèi)年限不滿15年的，退休后不能享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其個(gè)人賬戶中的存儲(chǔ)額一次性地支付給本人。

　　新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前已經(jīng)退休的職工，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行養(yǎng)老金的調(diào)整辦法。

　　新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休而且個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的退休人員：基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金

　　(5)養(yǎng)老基金的管理

　　在資金管理上，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余除預(yù)留相當(dāng)于兩個(gè)月的養(yǎng)老金開支外，其余全部要購買國家債券和存入專戶，不能用于其他盈利性投資。

　　2.失業(yè)保險(xiǎn)

　　(1)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋的范圍

　　根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位均應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃。

　　(2)保險(xiǎn)費(fèi)用籌集

　　城鎮(zhèn)企事業(yè)單位要按照單位工資總額的2% 繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);職工個(gè)人要按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但城鎮(zhèn)企事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　(3)失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放

　　失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平發(fā)放。失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放時(shí)限與職工單位和本人的繳費(fèi)時(shí)限相關(guān)聯(lián)。

　　失業(yè)前所在單位和個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的待遇

　　不足1年的不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金

　　滿l年不滿5年的最長期限為l2個(gè)月

　　滿5年不足l0年的最長期限為l8個(gè)月

　　l0年以上的最長期限為24個(gè)月

　　單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿l年而且本單位已經(jīng)為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，其勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)工齡的長短一次性支付生活補(bǔ)助。

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