(四)加強(qiáng)管理，提高文教科學(xué)衛(wèi)生支出的效益

　　1.逐步規(guī)范財(cái)政資金供應(yīng)范圍

　　文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要地位，財(cái)政工作的任務(wù)是：一方面在收支安排上加大投入力度;另一方面要加強(qiáng)管理，提高效益。

　　2.改革和完善文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度

　　事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系由三個(gè)層次組成，即事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度和事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理具體規(guī)定。其中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則是整個(gè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系中最基本、最高層次的法規(guī)，是所有國(guó)有事業(yè)單位必須遵守的行為規(guī)范。

　　3.改革事業(yè)單位管理形式

　　新的管理形式改為“核定收支，定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”辦法。

　　4.推行定額管理，改進(jìn)資金分配辦法

　　過(guò)去經(jīng)費(fèi)分配一向采取“基數(shù)加增長(zhǎng)法”，新的分配辦法是在定額管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行“零基預(yù)算法”。

　　5.多種形式發(fā)展事業(yè)，多渠道籌集資金，實(shí)行收支統(tǒng)一管理

　　現(xiàn)行管理制度規(guī)定，事業(yè)單位要將全部收入統(tǒng)統(tǒng)納入預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，實(shí)行收支統(tǒng)一管理，建立全面反映單位全部財(cái)務(wù)收支及財(cái)務(wù)活動(dòng)的新型的單位財(cái)務(wù)管理體系。

　　【例題1·單選題】我國(guó)財(cái)政用于科學(xué)研究方面的支出的情況是(　)。

　　A.支出額上升，占財(cái)政支出和GDP的比重也上升

　　B.支出額上升，占財(cái)政支出比重下降，但占GDP的比重上升

　　C.支出額上升，占財(cái)政支出比重上升，但占GDP的比重下降

　　D.支出額平穩(wěn)，占財(cái)政支出比重下降，但占GDP的比重下降

　　『正確答案』A

　　『答案解析』我國(guó)財(cái)政用于科學(xué)研究方面的支出的情況是支出額上升，占財(cái)政支出和GDP的比重也上升。

　　【例題2·單選題】(2008年)下列關(guān)于文教科學(xué)衛(wèi)生支出的表述中，正確的是(　)。

　　A.教育屬于公共產(chǎn)品，其支出應(yīng)全部由政府財(cái)政承擔(dān)

　　B.公共衛(wèi)生支出應(yīng)由政府財(cái)政承擔(dān)

　　C.應(yīng)用科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府財(cái)政提供

　　D.我國(guó)現(xiàn)行對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政管理方法為全額管理

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查文教科學(xué)衛(wèi)生支出的內(nèi)容。

　　三、財(cái)政投資性支出

　　(一)政府財(cái)政投資的特點(diǎn)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)(掌握)

　　1.政府財(cái)政投資的特點(diǎn)和范圍

　　在任何社會(huì)中，社會(huì)總投資都可以分為政府投資和非政府部門投資兩部分。一般而言，財(cái)政投資即為政府投資，財(cái)政投資包括生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。

　　政府投資與非政府部門投資的特點(diǎn)

　　由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同，政府投資與非政府部門投資在世界各國(guó)社會(huì)總投資中所占的比重存在很大的差異。影響這個(gè)比重的因素主要有兩個(gè)：(1)經(jīng)濟(jì)體制的差異;(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異。

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí)，政府投資在社會(huì)總投資中的比重有所下降是不可避免的。

　　我國(guó)政府應(yīng)改變對(duì)投資的宏觀調(diào)控方式。在傳統(tǒng)體制下，政府對(duì)投資主要采用直接調(diào)控方式，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)投資的宏觀調(diào)控需要通過(guò)間接和直接兩種方式進(jìn)行。了解直接調(diào)控和間接調(diào)控的概念。

　　2.政府財(cái)政投資的決策標(biāo)準(zhǔn)

　　【例題1·單選題】(2011年)投資乘數(shù)反映的是(　)。

　　A.投資與收入的關(guān)系

　　B.基礎(chǔ)投資與產(chǎn)業(yè)規(guī)模的關(guān)系

　　C.原始投資與后續(xù)投資的關(guān)系

　　D.投資與儲(chǔ)蓄的關(guān)系

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題對(duì)投資乘數(shù)的理解。投資乘數(shù)的作用是指每增加1元投資所引起的收入增長(zhǎng)的倍數(shù)，乘數(shù)與邊際消費(fèi)傾向同方向變化，邊際消費(fèi)傾向越大，乘數(shù)越大，同邊際儲(chǔ)蓄傾向呈反向變化。

　　【例題2·多選題】政府投資具有的特點(diǎn)是(　)。

　　A.強(qiáng)調(diào)投資的經(jīng)濟(jì)效益

　　B.財(cái)力雄厚

　　C.可以提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益

　　D.可以從事經(jīng)濟(jì)效益一般，但社會(huì)效益好的項(xiàng)目

　　E.可以投資大型項(xiàng)目

　　『正確答案』BCDE

　　『答案解析』強(qiáng)調(diào)政府投資的經(jīng)濟(jì)效益不屬于政府投資具有的特點(diǎn)。

　　【例題3·多選題】(2007年)政府投資的決策標(biāo)準(zhǔn)主要有(　)。

　　A.資本—產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn)

　　B.資本—產(chǎn)出比率最大化標(biāo)準(zhǔn)

　　C.資本—?jiǎng)趧?dòng)力最大化標(biāo)準(zhǔn)

　　D.就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)

　　E.資本—技術(shù)最大化標(biāo)準(zhǔn)

　　『正確答案』ACD

　　『答案解析』政府投資的決策標(biāo)準(zhǔn)主要有資本—產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn)、資本—?jiǎng)趧?dòng)力最大化標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)。

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