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第一章 公共財(cái)政與財(cái)政職能
第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財(cái)政理論
公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)是“公共產(chǎn)品”和“市場失靈”理論。
一、公共產(chǎn)品的概念及其特征
掌握公共產(chǎn)品的概念：純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品——每個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致他人對該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。如國防，新生兒同全體國民一樣享受國防保護(hù)。
掌握公共產(chǎn)品的特征：
| （一）效用的不可分割性 | 公共產(chǎn)品具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn)，其效用為整個(gè)社會(huì)的成員所共同享有，不能分割，如國防。 依據(jù)受益范圍的大小，可以將公共產(chǎn)品區(qū)分為全國性和地區(qū)性的公共產(chǎn)品。 |
| （二）受益的非排他性 | 某個(gè)人或者集團(tuán)對公共產(chǎn)品的消費(fèi)，并不影響或妨礙其他個(gè)人或者集團(tuán)同時(shí)消費(fèi)該公共產(chǎn)品，也不會(huì)影響其他個(gè)人或集團(tuán)消費(fèi)該物品的數(shù)量和質(zhì)量，如航海中的燈塔。 |
| （三）取得方式的非競爭性 | 某個(gè)人或集團(tuán)對公共產(chǎn)品的享用，不排斥和妨礙其他人或集團(tuán)同時(shí)享用。消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長，即增加一個(gè)消費(fèi)者，其邊際成本等于零。如國防，航海中的燈塔。 |
| （四）提供目的的非盈利性 | 提供公共產(chǎn)品不以盈利為目的，而是追求社會(huì)效益和社會(huì)福利的最大化。 |
公共產(chǎn)品的核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競爭性。注意"混合產(chǎn)品"的概念，比如教育。
公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別主要是就消費(fèi)該產(chǎn)品的不同特征來加以區(qū)別的，并不是指產(chǎn)品的所有制性質(zhì)。
例題：
1.(單選題)公共產(chǎn)品的特征是與( )相比較得出的。
A.非公有產(chǎn)品
B.私人產(chǎn)品
C.集體產(chǎn)品
D.私有制產(chǎn)品
【答案】B
【解析】公共產(chǎn)品的特征是與私人產(chǎn)品相比較得出的。
2.(2010年)公共產(chǎn)品的特征包括( )。
A.效用的不可分割性
B.取得方式的競爭性
C.受益的排他性
D.提供主體的市場性
E.提供目的的非盈利性
【答案】AE
【解析】公共產(chǎn)品的特征：效用的不可分割性;受益的非排他性;取得方式的非競爭性;提供目的的非盈利性。
3.公共產(chǎn)品的核心特征是( )。
A.效用的不可分割性
B.受益的非排他性
C.受益的排他性
D.取得方式的非競爭性
E.提供目的的非盈利性
【答案】BD
【解析】公共產(chǎn)品的核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競爭性。
4.(2011年)關(guān)于公共產(chǎn)品的說法，正確的是( )。
A.公共產(chǎn)品效用可以分割
B.居民不付費(fèi)便不能享用公共產(chǎn)品
C.增加一個(gè)消費(fèi)者，公共產(chǎn)品的邊際成本等于零
D.公共產(chǎn)品的提供應(yīng)實(shí)現(xiàn)利潤的最大化
【答案】C
【解析】本題考查公共產(chǎn)品的特征。公共產(chǎn)品的特征包括：效用的不可分割性;受益的非排他性;取得方式的非競爭性;提供目的的非盈利性。增加一個(gè)消費(fèi)者，公共產(chǎn)品的邊際成本等于零屬于取得方式的非競爭性。
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