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　　第二節(jié)　財政的職能

　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下，財政職能可以概括為：資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟穩(wěn)定職能。

　　一、資源配置職能

　　(一)資源配置職能的含義(掌握)

　　資源配置職能就是財政通過對現(xiàn)有的人力、物力、財力等社會經(jīng)濟資源的合理調(diào)配，實現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟和社會效益。

　　財政資源配置的主體是政府，所以也稱為政府資源配置。

　　在不同的經(jīng)濟體制下，資源配置的方式是不同的。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，計劃配置在整個社會經(jīng)濟中起著主導(dǎo)作用;在市場經(jīng)濟體制下，起主導(dǎo)作用的是市場配置。

　　在市場經(jīng)濟條件下，之所以必須進行財政資源配置，主要原因：(1)許多社會公共需要和公共產(chǎn)品無法通過市場來提供和滿足;(2)市場配置有一定的盲目性。

　　例題：

　　1.(2005年)財政資源配置的主體是(　)。

　　A.政府

　　B.市場

　　C.國有企業(yè)

　　D.計劃

　　【答案】A

　　【解析】財政資源配置的主體是政府，所以也稱為政府資源配置。

　　2.(2011年)市場經(jīng)濟條件下，在資源配置方面起主導(dǎo)作用的是(　)。

　　A.政府

　　B.市場

　　C.計劃

　　D.財政

　　【答案】B

　　【解析】本題考查正確認識市場經(jīng)濟體制下財政的職能范圍。在市場經(jīng)濟條件下，社會資源的主要配置者是市場，而不是政府，這就需要政府轉(zhuǎn)變政府職能，重新認識在市場經(jīng)濟體制下我國財政職能的范圍。

　　(二)財政資源配置方式(掌握)

　　財政資源配置方式是指政府提供公共產(chǎn)品的決定方式和資金供應(yīng)方式。財政資源配置方式實際上是一種政治程序。

　　財政分配之所以形成既定的格局，決定的原則是效率，效率取決于政治程序的制度安排。

　　公共產(chǎn)品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成。財政資源配置方式實質(zhì)上是財政運行機制。提高公共產(chǎn)品的供給效率，實質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學化和法制化的問題。

　　例題：

　　1.(2005年)公共產(chǎn)品的效率由(　)組成。

　　A.生產(chǎn)效率和供給效率

　　B.社會公平效率和生產(chǎn)效率

　　C.資源配置效率和供求效率

　　D.資源配置效率和生產(chǎn)效率

　　【答案】D

　　【解析】公共產(chǎn)品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成。

　　(三)公共產(chǎn)品效率供給的難點

　　1.公共產(chǎn)品偏好表達的困難。

　　2.公共產(chǎn)品效率供給的困難。

　　(四)解決公共產(chǎn)品效率問題的基本途徑

　　例題：

　　1.(2008年)實現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑是(　)。

　　A.完善公共部門的組織制度

　　B.完善民主、科學的財政決策機制

　　C.完善所得稅制度

　　D.完善事業(yè)單位撥款制度

　　【答案】B

　　【解析】實現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑是完善民主、科學的財政決策機制。

　　2.實現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑是完善科學、民主的財政決策體制，具體包括(　)。

　　A.決策者的選拔制度

　　B.文官晉升制度

　　C.決策信息的收集傳送制度

　　D.公共部門的組織制度

　　E.公共部門的激勵約束制度

　　【答案】ABC

　　【解析】完善民主、科學的財政決策體制包括：

　　(1)決策者(領(lǐng)導(dǎo)層)的選拔制度;

　　(2)文官晉升制度;

　　(3)決策信息的收集傳送制度;

　　(4)公共產(chǎn)品的效率評估制度;

　　(5)政府的收入和支出制度;

　　(6)審計監(jiān)督制度。

　　3.(2004年)實現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑包括(　)。

　　A.決策者的選拔制度　　　 B.文官晉升制度

　　C.決策信息的收集傳送制度 D.公共部門的組織制度

　　E.公共部門的激勵約束制度

　　【答案】DE

　　【解析】實現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑：完善公共部門的組織制度和激勵約束制度，確保公共部門的行為不偏離政府的意圖。

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