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2013經(jīng)濟(jì)師《中級財(cái)政稅收》基礎(chǔ)講義:第2章(1)

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  第二章 財(cái)政支出理論

  第一節(jié) 財(cái)政支出的分類

分類依據(jù) 分類結(jié)果 解釋 范圍
1.按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(重要) (1)購買性支出 直接表現(xiàn)為政府購買商品或勞務(wù)的活動。
特點(diǎn):遵循等價交換的原則
包括購買進(jìn)行日常政務(wù)活動所需的商品與勞務(wù)的支出,也包括用于進(jìn)行國家投資所需的商品和勞務(wù)的支出。
(2)轉(zhuǎn)移性支出 直接表現(xiàn)為資金的無償?shù)、單方面的轉(zhuǎn)移。
特點(diǎn):政府財(cái)政付出了資金,卻無任何商品和勞務(wù)所得。
主要包括政府部門用于補(bǔ)貼、債務(wù)利息、社會保障等方面的支出。
2.按財(cái)政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類 (1)補(bǔ)償性支出 用于補(bǔ)償生產(chǎn)過程中消耗掉的生產(chǎn)資料方面的支出。 目前財(cái)政用于補(bǔ)償性支出的項(xiàng)目大大削減。
(2)消費(fèi)性支出 財(cái)政用于社會共同消費(fèi)方面的支出。 文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會福利救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國防費(fèi)等項(xiàng)支出。
(3)積累性支出 財(cái)政直接增加社會物質(zhì)財(cái)富及國家物資儲備的支出。 基本建設(shè)支出、國家物資儲備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等。
3.按照財(cái)政支出的目的性分類 (1)預(yù)防性支出 用于維持社會秩序和保衛(wèi)國家安全、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全與生活穩(wěn)定等方面的支出。 國防、司法、公安與政府行政部門的支出。
(2)創(chuàng)造性支出 用于改善人民生活,使社會秩序更為良好,經(jīng)濟(jì)更為發(fā)展的支出。 經(jīng)濟(jì)、文教、衛(wèi)生和社會福利等項(xiàng)支出。
4.按照政府對財(cái)政支出的控制能力分類 (1)不可控制性支出 根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)所必須進(jìn)行的支出。 (1)國家法律已經(jīng)明確規(guī)定的個人享受的最低收入保障和社會保障,如失業(yè)救濟(jì)金、養(yǎng)老金、食品補(bǔ)貼等;
(2)政府遺留義務(wù)和以前年度設(shè)置的固定支出項(xiàng)目,如債務(wù)利息支出、對地方政府的補(bǔ)貼等。
(2)可控制性支出 不受法律和契約的約束,可由政府部門根據(jù)每個預(yù)算年度的需要分別決定或加以增減的支出,即彈性較大的支出  
5.按財(cái)政支出的受益范圍分類 (1)一般利益支出 全體社會成員均可享受其所提供的利益的支出。 國防支出、司法支出、行政管理支出等
(2)特殊利益支出 對社會中某些特定居民或企業(yè)給予特殊利益的支出。 教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、企業(yè)補(bǔ)貼支出、債務(wù)利息支出。

  【例題1·單選題】(2006年)把全部財(cái)政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的分類依據(jù)是( )。

  A.財(cái)政支出的目的性

  B.財(cái)政支出在社會再生產(chǎn)中的地位

  C.財(cái)政支出的收益范圍

  D.財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

  『正確答案』D

  『答案解析』按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類,財(cái)政支出可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。

  【例題2·多選題】(2010年)財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支出主要有( )。

  A.行政管理支出

  B.國防支出

  C.財(cái)政補(bǔ)貼支出

  D.養(yǎng)老保險(xiǎn)支出

  E.國債利息支出

  『正確答案』CDE

  『答案解析』轉(zhuǎn)移性支出主要包括政府部門用于補(bǔ)貼、債務(wù)利息、社會保障等方面的支出。

  【例題3·多選題】按財(cái)政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類,可以把財(cái)政支出分為( )。

  A.消費(fèi)性支出

  B.積累性支出

  C.補(bǔ)償性支出

  D.轉(zhuǎn)移性支出

  E.生產(chǎn)性支出

  『正確答案』ABC

  『答案解析』按財(cái)政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類,可以把財(cái)政支出分為補(bǔ)償性支出、消費(fèi)性支出和積累性支出。

  【例題4·多選題】(2006年)下列財(cái)政支出項(xiàng)目中,屬于積累性支出的有( )。

  A.大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出

  B.國家行政機(jī)關(guān)的基本建設(shè)支出

  C.國防戰(zhàn)備支出

  D.國家物資儲備支出

  E.生產(chǎn)性支農(nóng)支出

  『正確答案』ABDE

  『答案解析』積累性支出主要包括基本建設(shè)支出、國家物資儲備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等。

  【例題5·多選題】( )屬于預(yù)防性支出。

  A.國防支出

  B.司法支出

  C.經(jīng)濟(jì)支出

  D.文教支出

  E.政府行政部門支出

  『正確答案』ABE

  『答案解析』預(yù)防性支出主要包括國防、司法、公安與政府行政部門的支出。

  【例題6·多選題】(2011年)在政府財(cái)政支出中,屬于不可控制的支出有( )。

  A.養(yǎng)老金支出

  B.食品補(bǔ)貼支出

  C.基本建設(shè)支出

  D.債務(wù)利息支出

  E.失業(yè)救濟(jì)支出

  『正確答案』ABDE

  『答案解析』本題考查按政府對財(cái)政支出的控制能力分類。不可控制支出一般包括兩類:一是國家法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定個人享受最低收入保障和社會保障,如失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老金、食品補(bǔ)貼等;另一類是政府遺留義務(wù)和以前年度設(shè)置的固定支出項(xiàng)目,如債務(wù)利息支出、對地方政府的補(bǔ)貼等。

  【例題7·單選題】(2011年)下列項(xiàng)目中,屬于創(chuàng)造性支出的是( )。

  A.司法支出

  B.行政支出

  C.國防支出

  D.文教支出

  『正確答案』D

  『答案解析』本題考查財(cái)政支出的分類。創(chuàng)造性支出是指用于改善人民生活,使社會秩序更為良好,經(jīng)濟(jì)更為發(fā)展的支出。這類支出主要包括經(jīng)濟(jì)、文教、衛(wèi)生和社會福利等項(xiàng)支出。

  【例題8·多選題】(2008年)下列支出中,屬于特殊利益支出的有( )。

  A.國防支出

  B.教育支出

  C.司法支出

  D.醫(yī)療衛(wèi)生支出

  E.行政支出

  『正確答案』BD

  『答案解析』所謂特殊利息支出,指的是對社會中某些特定居民或企業(yè)給予特殊利益的支出,如教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、企業(yè)補(bǔ)貼支出、債務(wù)利息支出。

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