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第二章 財(cái)政支出理論
第一節(jié) 財(cái)政支出的分類
分類依據(jù) | 分類結(jié)果 | 解釋 | 范圍 |
1.按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(重要) | (1)購買性支出 | 直接表現(xiàn)為政府購買商品或勞務(wù)的活動。 特點(diǎn):遵循等價交換的原則 |
包括購買進(jìn)行日常政務(wù)活動所需的商品與勞務(wù)的支出,也包括用于進(jìn)行國家投資所需的商品和勞務(wù)的支出。 |
(2)轉(zhuǎn)移性支出 | 直接表現(xiàn)為資金的無償?shù)、單方面的轉(zhuǎn)移。 特點(diǎn):政府財(cái)政付出了資金,卻無任何商品和勞務(wù)所得。 |
主要包括政府部門用于補(bǔ)貼、債務(wù)利息、社會保障等方面的支出。 | |
2.按財(cái)政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類 | (1)補(bǔ)償性支出 | 用于補(bǔ)償生產(chǎn)過程中消耗掉的生產(chǎn)資料方面的支出。 | 目前財(cái)政用于補(bǔ)償性支出的項(xiàng)目大大削減。 |
(2)消費(fèi)性支出 | 財(cái)政用于社會共同消費(fèi)方面的支出。 | 文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會福利救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國防費(fèi)等項(xiàng)支出。 | |
(3)積累性支出 | 財(cái)政直接增加社會物質(zhì)財(cái)富及國家物資儲備的支出。 | 基本建設(shè)支出、國家物資儲備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等。 | |
3.按照財(cái)政支出的目的性分類 | (1)預(yù)防性支出 | 用于維持社會秩序和保衛(wèi)國家安全、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全與生活穩(wěn)定等方面的支出。 | 國防、司法、公安與政府行政部門的支出。 |
(2)創(chuàng)造性支出 | 用于改善人民生活,使社會秩序更為良好,經(jīng)濟(jì)更為發(fā)展的支出。 | 經(jīng)濟(jì)、文教、衛(wèi)生和社會福利等項(xiàng)支出。 | |
4.按照政府對財(cái)政支出的控制能力分類 | (1)不可控制性支出 | 根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)所必須進(jìn)行的支出。 | (1)國家法律已經(jīng)明確規(guī)定的個人享受的最低收入保障和社會保障,如失業(yè)救濟(jì)金、養(yǎng)老金、食品補(bǔ)貼等; (2)政府遺留義務(wù)和以前年度設(shè)置的固定支出項(xiàng)目,如債務(wù)利息支出、對地方政府的補(bǔ)貼等。 |
(2)可控制性支出 | 不受法律和契約的約束,可由政府部門根據(jù)每個預(yù)算年度的需要分別決定或加以增減的支出,即彈性較大的支出 | ||
5.按財(cái)政支出的受益范圍分類 | (1)一般利益支出 | 全體社會成員均可享受其所提供的利益的支出。 | 國防支出、司法支出、行政管理支出等 |
(2)特殊利益支出 | 對社會中某些特定居民或企業(yè)給予特殊利益的支出。 | 教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、企業(yè)補(bǔ)貼支出、債務(wù)利息支出。 |
【例題1·單選題】(2006年)把全部財(cái)政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的分類依據(jù)是( )。
A.財(cái)政支出的目的性
B.財(cái)政支出在社會再生產(chǎn)中的地位
C.財(cái)政支出的收益范圍
D.財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)
『正確答案』D
『答案解析』按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類,財(cái)政支出可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。
【例題2·多選題】(2010年)財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支出主要有( )。
A.行政管理支出
B.國防支出
C.財(cái)政補(bǔ)貼支出
D.養(yǎng)老保險(xiǎn)支出
E.國債利息支出
『正確答案』CDE
『答案解析』轉(zhuǎn)移性支出主要包括政府部門用于補(bǔ)貼、債務(wù)利息、社會保障等方面的支出。
【例題3·多選題】按財(cái)政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類,可以把財(cái)政支出分為( )。
A.消費(fèi)性支出
B.積累性支出
C.補(bǔ)償性支出
D.轉(zhuǎn)移性支出
E.生產(chǎn)性支出
『正確答案』ABC
『答案解析』按財(cái)政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類,可以把財(cái)政支出分為補(bǔ)償性支出、消費(fèi)性支出和積累性支出。
【例題4·多選題】(2006年)下列財(cái)政支出項(xiàng)目中,屬于積累性支出的有( )。
A.大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出
B.國家行政機(jī)關(guān)的基本建設(shè)支出
C.國防戰(zhàn)備支出
D.國家物資儲備支出
E.生產(chǎn)性支農(nóng)支出
『正確答案』ABDE
『答案解析』積累性支出主要包括基本建設(shè)支出、國家物資儲備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等。
【例題5·多選題】( )屬于預(yù)防性支出。
A.國防支出
B.司法支出
C.經(jīng)濟(jì)支出
D.文教支出
E.政府行政部門支出
『正確答案』ABE
『答案解析』預(yù)防性支出主要包括國防、司法、公安與政府行政部門的支出。
【例題6·多選題】(2011年)在政府財(cái)政支出中,屬于不可控制的支出有( )。
A.養(yǎng)老金支出
B.食品補(bǔ)貼支出
C.基本建設(shè)支出
D.債務(wù)利息支出
E.失業(yè)救濟(jì)支出
『正確答案』ABDE
『答案解析』本題考查按政府對財(cái)政支出的控制能力分類。不可控制支出一般包括兩類:一是國家法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定個人享受最低收入保障和社會保障,如失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老金、食品補(bǔ)貼等;另一類是政府遺留義務(wù)和以前年度設(shè)置的固定支出項(xiàng)目,如債務(wù)利息支出、對地方政府的補(bǔ)貼等。
【例題7·單選題】(2011年)下列項(xiàng)目中,屬于創(chuàng)造性支出的是( )。
A.司法支出
B.行政支出
C.國防支出
D.文教支出
『正確答案』D
『答案解析』本題考查財(cái)政支出的分類。創(chuàng)造性支出是指用于改善人民生活,使社會秩序更為良好,經(jīng)濟(jì)更為發(fā)展的支出。這類支出主要包括經(jīng)濟(jì)、文教、衛(wèi)生和社會福利等項(xiàng)支出。
【例題8·多選題】(2008年)下列支出中,屬于特殊利益支出的有( )。
A.國防支出
B.教育支出
C.司法支出
D.醫(yī)療衛(wèi)生支出
E.行政支出
『正確答案』BD
『答案解析』所謂特殊利息支出,指的是對社會中某些特定居民或企業(yè)給予特殊利益的支出,如教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、企業(yè)補(bǔ)貼支出、債務(wù)利息支出。
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