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2013經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)政稅收》基礎(chǔ)講義:第12章(1)

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  第十二章 政府預(yù)算管理制度

  第一節(jié) 部門預(yù)算制度

  一、部門預(yù)算的含義(掌握)

  部門預(yù)算是總預(yù)算的基礎(chǔ),它由各預(yù)算部門編制。部門預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家財(cái)政預(yù)算管理的基本組織形式。

  部門預(yù)算的基本含義:

  1.以部門作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)單元,財(cái)政預(yù)算從部門編起,從基層單位編起;

  2.財(cái)政預(yù)算要落實(shí)到每一個(gè)具體部門,預(yù)算管理以部門為依托;

  3.部門本身要有嚴(yán)格的資質(zhì)要求,限定那些與財(cái)政直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的一級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)單位為預(yù)算部門。

  部門預(yù)算是一個(gè)綜合預(yù)算。

  【例題·多選題】部門預(yù)算的基本含義是( )。

  A.所有國家財(cái)政預(yù)算管理的基本組織形式

  B.部門是預(yù)算編制的基礎(chǔ)單元

  C.預(yù)算管理以部門為依托

  D.部門本身要有嚴(yán)格的資質(zhì)要求

  E.專業(yè)預(yù)算

  【答案】BCD

  【解析】本題考查部門預(yù)算的含義。部門預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家財(cái)政預(yù)算管理的基本組織形式,部門預(yù)算是綜合預(yù)算。

  二、部門預(yù)算的原則(掌握)

  (一)合法性原則

  (二)真實(shí)性原則

  (三)完整性原則

  (四)科學(xué)性原則

  (五)穩(wěn)妥性原則——量入為出,收支平衡,不編赤字預(yù)算

  (六)重點(diǎn)性原則

  根據(jù)重點(diǎn)性原則,先保證基本支出,后安排項(xiàng)目支出;先重點(diǎn)、急需項(xiàng)目,后一般項(xiàng)目。

  (七)透明性原則

  (八)績(jī)效性原則

  【例題·多選題】(2005年)下列屬于部門預(yù)算編制原則的有( )。

  A.固定性

  B.重點(diǎn)性

  C.真實(shí)性

  D.穩(wěn)妥性

  E.績(jī)效性

  【答案】BCDE

  【解析】本題考查部門預(yù)算的原則。

  三、部門預(yù)算的基本內(nèi)容(熟悉)

類別 具體內(nèi)容
部門收入預(yù)算 財(cái)政撥款收入
事業(yè)收入:事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入
上級(jí)補(bǔ)助收入
事業(yè)單位經(jīng)營收入:事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展獨(dú)立核算的經(jīng)營活動(dòng)取得的收入
附屬單位上繳收入
用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額
其他收入
部門支出預(yù)算
 (我國政府預(yù)算支出按支出的管理要求劃分)
基本支出預(yù)算 為保障行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所必需的開支而編制的預(yù)算。基本支出包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)。
基本支出經(jīng)費(fèi)的定額項(xiàng)目:人員經(jīng)費(fèi)定額項(xiàng)目、日常公用經(jīng)費(fèi)定額項(xiàng)目
基本支出預(yù)算的編制原則是:(1)綜合預(yù)算的原則;(2)優(yōu)先保障的原則——先基本支出,后項(xiàng)目支出;(3)定員定額管理的原則。與傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法相比,編制基本支出預(yù)算最大的變化是:核定部門或單位基本支出的方法由原來的基數(shù)法改為以定員定額為基礎(chǔ)的因素核定法。
項(xiàng)目支出預(yù)算 行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。(1)按項(xiàng)目類別劃分,分為國務(wù)院已研究確定項(xiàng)目、經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目、跨年度支出項(xiàng)目、其他項(xiàng)目。(2)按項(xiàng)目屬性劃分,分為新增項(xiàng)目和延續(xù)項(xiàng)目。
項(xiàng)目支出預(yù)算的編制原則是:(1)綜合預(yù)算原則;(2)科學(xué)論證、合理排序的原則;(3)追蹤問效的原則。

  【例題1·單選題】我國政府預(yù)算支出的項(xiàng)目較多,按( )劃分,可分為基本支出和項(xiàng)目支出。

  A.項(xiàng)目屬性

  B.支出的管理要求

  C.項(xiàng)目類別

  D.支出的原則

  【答案】B

  【解析】按支出的管理要求劃分,我國政府預(yù)算支出可分為基本支出和項(xiàng)目支出。

  【例題2·單選題】(2010年)部門支出預(yù)算的優(yōu)先保障編制原則要求是( )。

  A.優(yōu)先保障合理的基本支出需要

  B.優(yōu)先保障國務(wù)院已研究確定的項(xiàng)目支出

  C.優(yōu)先保障經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)支出

  D.優(yōu)先保障新增項(xiàng)目支出

  【答案】A

  【解析】本題考查基本支出預(yù)算的編制原則。

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