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第二節(jié) 政府采購(gòu)制度
一、政府采購(gòu)制度的含義(掌握)
政府采購(gòu)是指由國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)制度最早由英國(guó)創(chuàng)建。
【例題1·多選題】政府采購(gòu)的客體包括( )。
A.貨物
B.自然資源
C.工程
D.服務(wù)
E.無(wú)形資產(chǎn)
【答案】ACD
【解析】本題考查政府采購(gòu)制度的含義。
【例題2·單選題】政府采購(gòu)制度最早由( )創(chuàng)建。
A.英國(guó)
B.美國(guó)
C.法國(guó)
D.德國(guó)
【答案】A
【解析】政府采購(gòu)制度最早由英國(guó)創(chuàng)建。
二、政府采購(gòu)的原則(掌握)
世界各國(guó)在長(zhǎng)期的采購(gòu)實(shí)踐中,一般遵循:競(jìng)爭(zhēng)原則、公開原則、公平原則。
我國(guó)《政府采購(gòu)法》確立的基本原則是:
(一)公開透明的原則
(二)公平競(jìng)爭(zhēng)原則
(三)公正原則
為確保政府采購(gòu)活動(dòng)中的公正原則,《政府采購(gòu)法》建立了回避制度。
(四)誠(chéng)實(shí)信用原則
【例題·單選題】為確保政府采購(gòu)活動(dòng)中的( ),《政府采購(gòu)法》建立了回避制度。
A.公開透明原則
B.公平競(jìng)爭(zhēng)原則
C.誠(chéng)實(shí)信用原則
D.公正原則
【答案】D
【解析】本題考查政府采購(gòu)原則中的公正原則。
三、政府采購(gòu)的基本方式
按是否具備招標(biāo)性質(zhì)分為:招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)。
類型 | 解釋 | ||
1.招標(biāo)采購(gòu) | 按照招標(biāo)公開的程度 | 公開招標(biāo)采購(gòu) | 通過公開程序,邀請(qǐng)所有有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)。 是最具競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)采購(gòu)方式 |
選擇性招標(biāo)采購(gòu) | 公開招標(biāo)程序,并確定投標(biāo)人的資格,只選擇有資格的供應(yīng)商參加投標(biāo)采購(gòu)的方式 | ||
限制性招標(biāo)采購(gòu) | 預(yù)先不通過刊登公告程序,直接邀請(qǐng)一家或兩家以上的供應(yīng)商參加投標(biāo) | ||
按投標(biāo)人的范圍 | 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu) | ||
國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu) | |||
國(guó)際限制性招標(biāo)采購(gòu) | |||
國(guó)內(nèi)限制性招標(biāo)采購(gòu) | |||
2.非招標(biāo)采購(gòu) | 單一來源采購(gòu)(直接采購(gòu),無(wú)競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)) | 所購(gòu)商品來源渠道單一,或?qū)賹@、首次制造、合同追加、原有?xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充等特殊情況,只能由一家供應(yīng)商供貨。 | |
競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu) | 采購(gòu)主體通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判,最后決定中標(biāo)者的方法。 適用于緊急情況或涉及高科技應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu) | ||
國(guó)內(nèi)或國(guó)外詢價(jià)采購(gòu)(貨比三家) | 采購(gòu)單位通過向國(guó)內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)詢價(jià)單,在其報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較確定中標(biāo)者的采購(gòu)方法。 |
此外,按采購(gòu)規(guī)模分類,可以分為小額采購(gòu)、批量采購(gòu)和大額采購(gòu);按照招標(biāo)階段分類,可以分為單階段招標(biāo)采購(gòu)和兩階段招標(biāo)采購(gòu)。
政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。納入集中采購(gòu)目錄或在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目,實(shí)行集中采購(gòu)。主要的采購(gòu)方式是公開招標(biāo)。
【例題1·多選題】政府采購(gòu)方式按是否具備招標(biāo)性質(zhì)劃分,分為招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu),其中( )屬于非招標(biāo)采購(gòu)。
A.單一來源采購(gòu)
B.選擇性招標(biāo)采購(gòu)
C.限制性招標(biāo)采購(gòu)
D.競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)
E.國(guó)內(nèi)或國(guó)外詢價(jià)采購(gòu)
【答案】ADE
【解析】本題考查非招標(biāo)性采購(gòu)的內(nèi)容。
【例題2·單選題】(2009年)通過公開程序,邀請(qǐng)供應(yīng)商提供資格文件,只有通過資格審查的供應(yīng)商才能參加后續(xù)招標(biāo),這種采購(gòu)方式稱為( )。
A.公開招標(biāo)采購(gòu)
B.選擇性招標(biāo)采購(gòu)
C.限制性招標(biāo)采購(gòu)
D.非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)
【答案】B
【解析】本題考查選擇性招標(biāo)采購(gòu)的含義。
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