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2013經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)政稅收》基礎(chǔ)講義:第12章(2)

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  第二節(jié) 政府采購(gòu)制度

  一、政府采購(gòu)制度的含義(掌握)

  政府采購(gòu)是指由國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)制度最早由英國(guó)創(chuàng)建。

  【例題1·多選題】政府采購(gòu)的客體包括( )。

  A.貨物

  B.自然資源

  C.工程

  D.服務(wù)

  E.無(wú)形資產(chǎn)

  【答案】ACD

  【解析】本題考查政府采購(gòu)制度的含義。

  【例題2·單選題】政府采購(gòu)制度最早由( )創(chuàng)建。

  A.英國(guó)

  B.美國(guó)

  C.法國(guó)

  D.德國(guó)

  【答案】A

  【解析】政府采購(gòu)制度最早由英國(guó)創(chuàng)建。

  二、政府采購(gòu)的原則(掌握)

  世界各國(guó)在長(zhǎng)期的采購(gòu)實(shí)踐中,一般遵循:競(jìng)爭(zhēng)原則、公開原則、公平原則。

  我國(guó)《政府采購(gòu)法》確立的基本原則是:

  (一)公開透明的原則

  (二)公平競(jìng)爭(zhēng)原則

  (三)公正原則

  為確保政府采購(gòu)活動(dòng)中的公正原則,《政府采購(gòu)法》建立了回避制度。

  (四)誠(chéng)實(shí)信用原則

  【例題·單選題】為確保政府采購(gòu)活動(dòng)中的( ),《政府采購(gòu)法》建立了回避制度。

  A.公開透明原則

  B.公平競(jìng)爭(zhēng)原則

  C.誠(chéng)實(shí)信用原則

  D.公正原則

  【答案】D

  【解析】本題考查政府采購(gòu)原則中的公正原則。

  三、政府采購(gòu)的基本方式

  按是否具備招標(biāo)性質(zhì)分為:招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)。

類型 解釋
1.招標(biāo)采購(gòu) 按照招標(biāo)公開的程度 公開招標(biāo)采購(gòu) 通過公開程序,邀請(qǐng)所有有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)。
是最具競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)采購(gòu)方式
選擇性招標(biāo)采購(gòu) 公開招標(biāo)程序,并確定投標(biāo)人的資格,只選擇有資格的供應(yīng)商參加投標(biāo)采購(gòu)的方式
限制性招標(biāo)采購(gòu) 預(yù)先不通過刊登公告程序,直接邀請(qǐng)一家或兩家以上的供應(yīng)商參加投標(biāo)
按投標(biāo)人的范圍 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)
國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)
國(guó)際限制性招標(biāo)采購(gòu)
國(guó)內(nèi)限制性招標(biāo)采購(gòu)
2.非招標(biāo)采購(gòu) 單一來源采購(gòu)(直接采購(gòu),無(wú)競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)) 所購(gòu)商品來源渠道單一,或?qū)賹@、首次制造、合同追加、原有?xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充等特殊情況,只能由一家供應(yīng)商供貨。
競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu) 采購(gòu)主體通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判,最后決定中標(biāo)者的方法。
適用于緊急情況或涉及高科技應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)
國(guó)內(nèi)或國(guó)外詢價(jià)采購(gòu)(貨比三家) 采購(gòu)單位通過向國(guó)內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)詢價(jià)單,在其報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較確定中標(biāo)者的采購(gòu)方法。

  此外,按采購(gòu)規(guī)模分類,可以分為小額采購(gòu)、批量采購(gòu)和大額采購(gòu);按照招標(biāo)階段分類,可以分為單階段招標(biāo)采購(gòu)和兩階段招標(biāo)采購(gòu)。

  政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。納入集中采購(gòu)目錄或在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目,實(shí)行集中采購(gòu)。主要的采購(gòu)方式是公開招標(biāo)。

  【例題1·多選題】政府采購(gòu)方式按是否具備招標(biāo)性質(zhì)劃分,分為招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu),其中( )屬于非招標(biāo)采購(gòu)。

  A.單一來源采購(gòu)

  B.選擇性招標(biāo)采購(gòu)

  C.限制性招標(biāo)采購(gòu)

  D.競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)

  E.國(guó)內(nèi)或國(guó)外詢價(jià)采購(gòu)

  【答案】ADE

  【解析】本題考查非招標(biāo)性采購(gòu)的內(nèi)容。

  【例題2·單選題】(2009年)通過公開程序,邀請(qǐng)供應(yīng)商提供資格文件,只有通過資格審查的供應(yīng)商才能參加后續(xù)招標(biāo),這種采購(gòu)方式稱為( )。

  A.公開招標(biāo)采購(gòu)

  B.選擇性招標(biāo)采購(gòu)

  C.限制性招標(biāo)采購(gòu)

  D.非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)

  【答案】B

  【解析】本題考查選擇性招標(biāo)采購(gòu)的含義。

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