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第十四章 財(cái)政平衡與財(cái)政政策
第一節(jié) 財(cái)政平衡
一、財(cái)政平衡的含義(掌握)
財(cái)政平衡:財(cái)政收支之間的對(duì)比關(guān)系。這種收支對(duì)比關(guān)系表現(xiàn)為三種情況:
(1)收大于支,出現(xiàn)結(jié)余;
(2)支大于收,出現(xiàn)赤字;
(3)收支相等,出現(xiàn)數(shù)量上的絕對(duì)平衡。一般來講,財(cái)政收支略有結(jié)余或略有赤字,可以視作財(cái)政基本平衡或大體平衡。
財(cái)政收支之間的矛盾是客觀存在的,造成財(cái)政收支不平衡也是必然的。了解造成財(cái)政收支不平衡的主要原因。注意:對(duì)財(cái)政支出需要的無限性與財(cái)政收入可能的有限性之間的矛盾,是財(cái)政收支不平衡的最主要原因。
在制定和實(shí)施具體的財(cái)政政策過程中,應(yīng)堅(jiān)持“收支平衡,略有結(jié)余”。堅(jiān)持財(cái)政收支平衡在財(cái)政管理實(shí)踐中具有重要意義:
(一)堅(jiān)持財(cái)政收支平衡,是社會(huì)總需求和總供給平衡的保證。
(二)堅(jiān)持財(cái)政收支平衡,有利于實(shí)現(xiàn)無通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
財(cái)政赤字和信用膨脹是造成通貨膨脹的重要原因。堅(jiān)持財(cái)政收支平衡能防止從財(cái)政渠道引發(fā)通貨膨脹。
【例題·單選題】(2009年)財(cái)政收支矛盾的客觀性,決定了財(cái)政收支運(yùn)動(dòng)的基本形態(tài)是( )。
A.收支平衡
B.收支不平衡
C.收入大于支出
D.支出大于收入
【答案】B
【解析】財(cái)政收支矛盾的客觀性,決定了財(cái)政收支運(yùn)動(dòng)的基本形態(tài)是收支不平衡。
二、財(cái)政赤字的計(jì)算口徑及分類
(一)財(cái)政赤字的含義
財(cái)政赤字是財(cái)政支出大于財(cái)政收入而形成的差額。財(cái)政赤字是一種世界性的財(cái)政現(xiàn)象。
(二)財(cái)政赤字的計(jì)算口徑(掌握)
計(jì)算口徑 | 含義 | 計(jì)算公式 | 赤字彌補(bǔ) |
1.硬赤字 | 用債務(wù)收入彌補(bǔ)收支差額以后仍然存在的赤字 | (經(jīng)常收入+債務(wù)收入)-(經(jīng)常支出+債務(wù)支出) | 只能通過向中央銀行借款或透支,可造成通貨膨脹。 |
2.軟赤字 | 未經(jīng)債務(wù)收入彌補(bǔ)的赤字。 | 經(jīng)常收入-經(jīng)常支出 | 經(jīng)常收入中不包括債務(wù)收入,可通過舉債方式彌補(bǔ)軟赤字。通過發(fā)行公債來彌補(bǔ)軟赤字,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家將這一赤字彌補(bǔ)方法稱為“赤字債務(wù)化”。多數(shù)國家常用此指標(biāo)。 |
通過舉債方式彌補(bǔ)軟赤字,雖然沒有向社會(huì)投放過多的貨幣購買力,但必須要注意債務(wù)負(fù)擔(dān)的規(guī)模。
【例題·單選題】(2008年)在財(cái)政赤字管理中,用債務(wù)收入彌補(bǔ)收支差額后仍然存在的赤字通常被稱為( )。
A.實(shí)赤字
B.虛赤字
C.硬赤字
D.軟赤字
【答案】C
【解析】硬赤字是用債務(wù)收入彌補(bǔ)收支差額以后仍存在的赤字。
(三)財(cái)政赤字的分類 (掌握)
分類標(biāo)準(zhǔn) | 分類結(jié)果 |
財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)口徑的不同 | 硬赤字 |
軟赤字 | |
赤字的起因不同 | 主動(dòng)赤字 |
被動(dòng)赤字 | |
赤字在財(cái)政年度出現(xiàn)時(shí)間的早晚 | 預(yù)算赤字 |
決算赤字 | |
赤字的出現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)周期的關(guān)系(這種分類是為了考察經(jīng)濟(jì)周期對(duì)赤字規(guī)模的影響) | 充分就業(yè)赤字(結(jié)構(gòu)性赤字):在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)的前提下,仍然存在的赤字。 |
周期性赤字:在經(jīng)濟(jì)未實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)條件下所新增的赤字,即周期性赤字的數(shù)額等于總赤字減去充分就業(yè)赤字。 |
【例題·單選題】按照赤字的起因不同,可將赤字分為( )。
A.主動(dòng)赤字和被動(dòng)赤字
B.硬赤字和軟赤字
C.周期性赤字和充分就業(yè)赤字
D.預(yù)算赤字和決算赤字
【答案】A
【解析】按照赤字的起因不同,可將赤字分為主動(dòng)赤字和被動(dòng)赤字。
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