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2013經(jīng)濟(jì)師《中級財(cái)政稅收》基礎(chǔ)講義:第14章(2)

  四、財(cái)政政策工具(掌握)——政府預(yù)算、稅收、公債、政府投資、公共支出和財(cái)政補(bǔ)貼等。

(一)政府預(yù)算 政府預(yù)算在各種財(cái)政政策手段中居于核心地位。
預(yù)算收支差額的三種情況:
(1)收大于支的預(yù)算結(jié)余,可起到收縮需求的作用——緊縮性財(cái)政政策;
(2)支大于收的預(yù)算赤字,可起到擴(kuò)張需求的作用——擴(kuò)張性(積極的)財(cái)政政策;
(3)收支平衡,對總需求的凈影響是中性的——中性財(cái)政政策。
政府預(yù)算的調(diào)控作用主要體現(xiàn)在:
(1)通過預(yù)算收支規(guī)模的變動及其平衡狀態(tài)可以有效地調(diào)節(jié)社會總供求的平衡關(guān)系。
社會總需求大于社會總供給時,采用收大于支的結(jié)余政策,壓縮需求。
社會總供給大于社會總需求時,采用支大于收的赤字政策,擴(kuò)張需求。
社會總供求大體平衡時,預(yù)算應(yīng)實(shí)行收支平衡的中性政策。
(2)通過調(diào)整政府預(yù)算支出結(jié)構(gòu)可以調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)中各種比例關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
(二)稅收 稅收的調(diào)節(jié)作用主要通過稅率確定、稅負(fù)分配、稅收優(yōu)惠和稅收懲罰等體現(xiàn)出來。
稅收在資源配置中的作用主要表現(xiàn)在:
(1)調(diào)節(jié)資源在積累和消費(fèi)之間的分配。從總體上看,征稅的結(jié)果會降低積累率,提高消費(fèi)率;
(2)調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)之間的配置,即調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);
(3)調(diào)節(jié)資源在政府部門和非政府部門(企業(yè)和居民)之間的配置。這主要是通過確定適度的宏觀稅率來實(shí)現(xiàn)的。
稅收主要是通過調(diào)節(jié)企業(yè)利潤水平和居民的個人收入水平實(shí)現(xiàn)收入公平分配
(三)公債 公債的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在:
(1)公債可以調(diào)節(jié)國民收入的使用結(jié)構(gòu)。
(2)公債可以調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(3)公債可以調(diào)節(jié)資金供求和貨幣流通
(四)政府投資 政府投資是指財(cái)政用于資本項(xiàng)目的建設(shè)支出,最終形成各種類型的固定資產(chǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府投資的項(xiàng)目主要是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施以及新興的高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
(五)公共支出 公共支出是指政府滿足純公共需要的一般性支出,包括購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。
蕭條時期:增加公共支出
膨脹時期:減少公共支出
(六)財(cái)政補(bǔ)貼 其特征:
(1)財(cái)政補(bǔ)貼是一種財(cái)政援助,對接受補(bǔ)貼者會產(chǎn)生激勵作用;
(2)財(cái)政補(bǔ)貼是為特定的目標(biāo)或目的服務(wù)的,具有鮮明的政策意圖。
財(cái)政補(bǔ)貼的范圍可以包括:
(1)以財(cái)政支出形式直接提供的財(cái)政援助;
(2)以減少應(yīng)上繳收入的形式間接提供的財(cái)政援助——如減稅、免稅。
財(cái)政補(bǔ)貼的最主要優(yōu)點(diǎn):靈活性和針對性

  【例題1·單選題】(2011年)政府運(yùn)用的財(cái)政政策工具主要有政府預(yù)算、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼和( )。

  A.利潤率

  B.貼現(xiàn)率

  C.公債

  D.流動性比率

  【答案】C

  【解析】本題考查財(cái)政政策工具。政府運(yùn)用的財(cái)政政策工具主要有:政府預(yù)算、稅收、公債、政府投資、公共支出、政府補(bǔ)貼等。

  【例題2·單選題】(2009年)在各種財(cái)政政策手段中居于核心地位的是( )。

  A.稅收

  B.公債

  C.政府預(yù)算

  D.補(bǔ)貼

  【答案】C

  【解析】政府預(yù)算在各種財(cái)政政策手段中居于核心地位。

  五、財(cái)政政策的類型與效應(yīng)(熟悉)

劃分標(biāo)準(zhǔn) 分類結(jié)果 解釋
按照政策作用的對象劃分 宏觀財(cái)政政策 通過對經(jīng)濟(jì)總量發(fā)揮作用,來調(diào)節(jié)總需求和總供給的財(cái)政政策,也稱為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政策。
中觀財(cái)政政策 以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為調(diào)節(jié)對象,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的財(cái)政政策。
微觀財(cái)政政策 通過影響經(jīng)濟(jì)個體的經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)活動發(fā)揮作用。
按照對經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)節(jié)作用 自動穩(wěn)定的財(cái)政政策 某些能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動情況自動發(fā)生穩(wěn)定作用的政策,無需借助外力即可直接產(chǎn)生調(diào)控作用。包括:累進(jìn)稅制和轉(zhuǎn)移支付制度,也稱為“自動穩(wěn)定器”或者“內(nèi)在穩(wěn)定器”。
相機(jī)抉擇的財(cái)政政策(斟酌使用的財(cái)政政策) 政府有意識地運(yùn)用財(cái)政政策來調(diào)節(jié)社會總供求。
根據(jù)在國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能 擴(kuò)張性財(cái)政政策 減稅、增加財(cái)政支出,我國稱為積極的財(cái)政政策
緊縮性財(cái)政政策 增稅、減少財(cái)政支出,等同于盈余財(cái)政政策
中性財(cái)政政策  

  【例題1·多選題】自動穩(wěn)定的財(cái)政政策主要包括( )。

  A.比例稅率制度

  B.累進(jìn)稅制度

  C.轉(zhuǎn)移支付制度

  D.定額稅率制度

  E.財(cái)政貼息制度

  【答案】BC

  【解析】自動穩(wěn)定的財(cái)政政策主要是累進(jìn)稅制度和轉(zhuǎn)移支付制度。

  【例題2·單選題】按照對經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)節(jié)作用劃分,財(cái)政政策可以分為( )。

  A.宏觀財(cái)政政策、中觀財(cái)政政策和微觀財(cái)政政策

  B.自動穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策

  C.擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策

  D.短期財(cái)政政策、中期財(cái)政政策和長期財(cái)政政策

  【答案】B

  【解析】本題考查財(cái)政政策的類型。

  【例題3·單選題】(2010年)通過財(cái)政分配活動減少和抑制社會總需求的財(cái)政政策,屬于( )。

  A.擴(kuò)張性財(cái)政政策

  B. 緊縮性財(cái)政政策

  C.平衡財(cái)政政策

  D.綜合財(cái)政政策

  【答案】B

  【解析】緊縮性財(cái)政政策是通過財(cái)政分配活動來減少和抑制總需求。

  【例題4·單選題】(2011年)政府有意識地運(yùn)用財(cái)政政策手段來調(diào)節(jié)社會總供求,利用國家財(cái)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,稱為( )。

  A.自動穩(wěn)定的財(cái)政政策

  B.相機(jī)抉擇的財(cái)政政策

  C.內(nèi)在穩(wěn)定器

  D.健全財(cái)政政策

  【答案】B

  【解析】本題考查財(cái)政政策的類型。相機(jī)抉擇的財(cái)政政策是指政府有意識地運(yùn)用政策手段來調(diào)節(jié)社會總供求,是政府利用國家財(cái)力有意識干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為,也稱為“斟酌使用的財(cái)政政策”。

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