四、財(cái)政政策工具(掌握)——政府預(yù)算、稅收、公債、政府投資、公共支出和財(cái)政補(bǔ)貼等。
(一)政府預(yù)算 | 政府預(yù)算在各種財(cái)政政策手段中居于核心地位。 預(yù)算收支差額的三種情況: (1)收大于支的預(yù)算結(jié)余,可起到收縮需求的作用——緊縮性財(cái)政政策; (2)支大于收的預(yù)算赤字,可起到擴(kuò)張需求的作用——擴(kuò)張性(積極的)財(cái)政政策; (3)收支平衡,對總需求的凈影響是中性的——中性財(cái)政政策。 政府預(yù)算的調(diào)控作用主要體現(xiàn)在: (1)通過預(yù)算收支規(guī)模的變動及其平衡狀態(tài)可以有效地調(diào)節(jié)社會總供求的平衡關(guān)系。 社會總需求大于社會總供給時,采用收大于支的結(jié)余政策,壓縮需求。 社會總供給大于社會總需求時,采用支大于收的赤字政策,擴(kuò)張需求。 社會總供求大體平衡時,預(yù)算應(yīng)實(shí)行收支平衡的中性政策。 (2)通過調(diào)整政府預(yù)算支出結(jié)構(gòu)可以調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)中各種比例關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) |
(二)稅收 | 稅收的調(diào)節(jié)作用主要通過稅率確定、稅負(fù)分配、稅收優(yōu)惠和稅收懲罰等體現(xiàn)出來。 稅收在資源配置中的作用主要表現(xiàn)在: (1)調(diào)節(jié)資源在積累和消費(fèi)之間的分配。從總體上看,征稅的結(jié)果會降低積累率,提高消費(fèi)率; (2)調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)之間的配置,即調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu); (3)調(diào)節(jié)資源在政府部門和非政府部門(企業(yè)和居民)之間的配置。這主要是通過確定適度的宏觀稅率來實(shí)現(xiàn)的。 稅收主要是通過調(diào)節(jié)企業(yè)利潤水平和居民的個人收入水平實(shí)現(xiàn)收入公平分配 |
(三)公債 | 公債的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在: (1)公債可以調(diào)節(jié)國民收入的使用結(jié)構(gòu)。 (2)公債可以調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 (3)公債可以調(diào)節(jié)資金供求和貨幣流通 |
(四)政府投資 | 政府投資是指財(cái)政用于資本項(xiàng)目的建設(shè)支出,最終形成各種類型的固定資產(chǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府投資的項(xiàng)目主要是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施以及新興的高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) |
(五)公共支出 | 公共支出是指政府滿足純公共需要的一般性支出,包括購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。 蕭條時期:增加公共支出 膨脹時期:減少公共支出 |
(六)財(cái)政補(bǔ)貼 | 其特征: (1)財(cái)政補(bǔ)貼是一種財(cái)政援助,對接受補(bǔ)貼者會產(chǎn)生激勵作用; (2)財(cái)政補(bǔ)貼是為特定的目標(biāo)或目的服務(wù)的,具有鮮明的政策意圖。 財(cái)政補(bǔ)貼的范圍可以包括: (1)以財(cái)政支出形式直接提供的財(cái)政援助; (2)以減少應(yīng)上繳收入的形式間接提供的財(cái)政援助——如減稅、免稅。 財(cái)政補(bǔ)貼的最主要優(yōu)點(diǎn):靈活性和針對性 |
【例題1·單選題】(2011年)政府運(yùn)用的財(cái)政政策工具主要有政府預(yù)算、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼和( )。
A.利潤率
B.貼現(xiàn)率
C.公債
D.流動性比率
【答案】C
【解析】本題考查財(cái)政政策工具。政府運(yùn)用的財(cái)政政策工具主要有:政府預(yù)算、稅收、公債、政府投資、公共支出、政府補(bǔ)貼等。
【例題2·單選題】(2009年)在各種財(cái)政政策手段中居于核心地位的是( )。
A.稅收
B.公債
C.政府預(yù)算
D.補(bǔ)貼
【答案】C
【解析】政府預(yù)算在各種財(cái)政政策手段中居于核心地位。
五、財(cái)政政策的類型與效應(yīng)(熟悉)
劃分標(biāo)準(zhǔn) | 分類結(jié)果 | 解釋 |
按照政策作用的對象劃分 | 宏觀財(cái)政政策 | 通過對經(jīng)濟(jì)總量發(fā)揮作用,來調(diào)節(jié)總需求和總供給的財(cái)政政策,也稱為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政策。 |
中觀財(cái)政政策 | 以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為調(diào)節(jié)對象,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的財(cái)政政策。 | |
微觀財(cái)政政策 | 通過影響經(jīng)濟(jì)個體的經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)活動發(fā)揮作用。 | |
按照對經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)節(jié)作用 | 自動穩(wěn)定的財(cái)政政策 | 某些能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動情況自動發(fā)生穩(wěn)定作用的政策,無需借助外力即可直接產(chǎn)生調(diào)控作用。包括:累進(jìn)稅制和轉(zhuǎn)移支付制度,也稱為“自動穩(wěn)定器”或者“內(nèi)在穩(wěn)定器”。 |
相機(jī)抉擇的財(cái)政政策(斟酌使用的財(cái)政政策) | 政府有意識地運(yùn)用財(cái)政政策來調(diào)節(jié)社會總供求。 | |
根據(jù)在國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能 | 擴(kuò)張性財(cái)政政策 | 減稅、增加財(cái)政支出,我國稱為積極的財(cái)政政策 |
緊縮性財(cái)政政策 | 增稅、減少財(cái)政支出,等同于盈余財(cái)政政策 | |
中性財(cái)政政策 |
【例題1·多選題】自動穩(wěn)定的財(cái)政政策主要包括( )。
A.比例稅率制度
B.累進(jìn)稅制度
C.轉(zhuǎn)移支付制度
D.定額稅率制度
E.財(cái)政貼息制度
【答案】BC
【解析】自動穩(wěn)定的財(cái)政政策主要是累進(jìn)稅制度和轉(zhuǎn)移支付制度。
【例題2·單選題】按照對經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)節(jié)作用劃分,財(cái)政政策可以分為( )。
A.宏觀財(cái)政政策、中觀財(cái)政政策和微觀財(cái)政政策
B.自動穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策
C.擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策
D.短期財(cái)政政策、中期財(cái)政政策和長期財(cái)政政策
【答案】B
【解析】本題考查財(cái)政政策的類型。
【例題3·單選題】(2010年)通過財(cái)政分配活動減少和抑制社會總需求的財(cái)政政策,屬于( )。
A.擴(kuò)張性財(cái)政政策
B. 緊縮性財(cái)政政策
C.平衡財(cái)政政策
D.綜合財(cái)政政策
【答案】B
【解析】緊縮性財(cái)政政策是通過財(cái)政分配活動來減少和抑制總需求。
【例題4·單選題】(2011年)政府有意識地運(yùn)用財(cái)政政策手段來調(diào)節(jié)社會總供求,利用國家財(cái)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,稱為( )。
A.自動穩(wěn)定的財(cái)政政策
B.相機(jī)抉擇的財(cái)政政策
C.內(nèi)在穩(wěn)定器
D.健全財(cái)政政策
【答案】B
【解析】本題考查財(cái)政政策的類型。相機(jī)抉擇的財(cái)政政策是指政府有意識地運(yùn)用政策手段來調(diào)節(jié)社會總供求,是政府利用國家財(cái)力有意識干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為,也稱為“斟酌使用的財(cái)政政策”。
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