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第二章　財政支出理論

第一節(jié)　財政支出的分類

第二節(jié)　財政支出的經(jīng)濟影響

　　掌握購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出對生產(chǎn)、流通、分配和國民經(jīng)濟運行的不同影響。

　　注意購買性支出增減變動對國民收入的影響：政府購買性支出的增加，形成經(jīng)濟繁榮的局面;政府購買性支出的減少，形成經(jīng)濟萎縮的局面。

　　三、掌握購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟影響比較

第三節(jié)　財政支出的規(guī)模

　　一、財政支出規(guī)模的衡量指標

　　可以用財政支出規(guī)模的絕對量和相對量來衡量財政支出規(guī)模。常用財政支出的相對量作為衡量和考察財政支出的指標。

　　我國選用的衡量指標：財政支出/國民收入。而現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家大多選用國民生產(chǎn)總值或者國內(nèi)生產(chǎn)總值作為分母衡量財政支出的規(guī)模。

　　了解國民收入與國民生產(chǎn)總值的差異

　　二、財政支出的增長趨勢

　　掌握財政支出的增長趨勢：財政支出無論是從絕對量上還是從相對量上來看，在世界各國都呈現(xiàn)出上升的趨勢。

　　熟悉西方財政經(jīng)濟理論界對財政支出規(guī)模趨勢的分析：瓦格納的“政府活動擴張法則”、皮考克和魏斯曼的"公共收入增長導(dǎo)致論"、馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟發(fā)展階段論"。熟悉其具體內(nèi)容

　　注意：皮考克和魏斯曼的"公共收入增長導(dǎo)致論"將導(dǎo)致公共支出增長的因素歸結(jié)為兩種：內(nèi)在因素和外在因素。在內(nèi)在因素中，公民所容忍的稅收水平?jīng)Q定了公共收入水平，從而構(gòu)成了政府擴大公共支出的約束條件。

　　三、熟悉中國財政支出規(guī)模分析

　　從1978年至1996年，我國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財政支出占全國財政支出總額的比重都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。

　　原因：政策性調(diào)整;管理水平的原因;管理體制上的原因;統(tǒng)計原因

第四節(jié)　財政支出的效益分析

　　一、財政支出效益分析的意義

　　財政支出必須講究效益，其根本原因在于社會經(jīng)濟資源的有限性。

　　二、掌握財政支出效益分析的特點

　　(一)計算所費與所得的范圍不同

　　財政支出效益分析中計算所費與所得的范圍較寬。

　　(二)衡量效益的標準不同

　　財政支出效益分析中不能單純地以經(jīng)濟效益為衡量標準，而必須確定經(jīng)濟效益與社會效益的雙重的效益標準。

　　(三)擇優(yōu)的標準不同

　　財政分配所追求的是整個社會的最大效益

　　三、掌握財政支出效益分析的方法和適用的領(lǐng)域

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