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主要預(yù)算模式介紹
1.按政府預(yù)算編制的結(jié)構(gòu)分類
(1)單式預(yù)算
將政府全部財政收支匯集編入一個總預(yù)算之內(nèi),形成一個收支項目安排對照表,而不區(qū)分各項收支性質(zhì)的預(yù)算組織形式。
(2)復(fù)式預(yù)算
把預(yù)算年度內(nèi)的全部財政收支按收入來源和支出性質(zhì),分別編成兩個或兩個以上的預(yù)算,從而形成兩個或兩個以上的收支對照表。
復(fù)式預(yù)算的典型形式是雙重預(yù)算,分為經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算。最早實行復(fù)式預(yù)算的國家是丹麥和瑞典。
2.按預(yù)算編制的方法分類(1)基數(shù)預(yù)算
以上年度或基期的收支為基數(shù),綜合考慮預(yù)算年度的情況加以調(diào)整確定
預(yù)算年度某項收支數(shù)額=上年度或基期該項收支的基數(shù)×(1±變化率%)
(2)零基預(yù)算
在編制預(yù)算時對預(yù)算收支指標(biāo)的安排,根據(jù)當(dāng)年政府預(yù)算政策要求、財力狀況和經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展需要重新核定,而不考慮該指標(biāo)以前年度收支的狀況或基數(shù)
3.按預(yù)算編制的政策導(dǎo)向分類
(1)投入預(yù)算
是指在編制、執(zhí)行傳統(tǒng)的線性預(yù)算時主要強調(diào)嚴格遵守預(yù)算控制規(guī)則,限制甚至禁止資金在不同預(yù)算項目之間轉(zhuǎn)移,只能反映投入項目的用途和支出金額,而不考慮其支出的經(jīng)濟效果的預(yù)算。投入預(yù)算的政策重點在于如何控制資源的投入和使用。
(2)績效預(yù)算
績效預(yù)算最早產(chǎn)生于美國;
績效預(yù)算要求政府每筆支出必須符合“績、預(yù)算、效”三要素;
在于有效降低政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本,提高財政支出的效率和效益,從而約束政府支出的擴張,因此被稱為結(jié)果導(dǎo)向預(yù)算。
4.按政府預(yù)算編制的時間跨度分類
(1)年度預(yù)算
經(jīng)法定程序認可而具有法律效力的預(yù)算計劃組織收支實際經(jīng)歷的時間為一年,分為歷年制和跨歷年制
(2)多年預(yù)算
指在建立宏觀經(jīng)濟預(yù)測的基礎(chǔ)上的多年期滾動的預(yù)算計劃,通常為3-5年的滾動的、對年度預(yù)算具有約束力的預(yù)算規(guī)劃
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