財政支出效益分析的方法
(一)“成本—效益”分析法
(1)適用領域:適用于投資性支出項目、有直接經濟效益的支出項目,如基礎設施建設投資支出。
(2)基本原理:根據國家所確定的建設目標,提出實現該目標的各種方案,對這些可供選擇的方案,用一定的方法計算出各方案的全部預期成本和全部預期效益,通過計算“成本—效益”的比率,來比較不同方案的效益,選擇最優(yōu)的支出方案,據此撥付和使用財政資金。
(3)難點:直接成本與直接效益之外的其他成本與效益的測算。
(4)在“成本—效益”分析中,需要考慮以下幾個方面的成本、效益狀況:
、賹嶋H成本、效益與金融成本、效益;
、谥苯映杀、效益與間接成本、效益;
、塾行纬杀、效益與無形成本、效益;
、軆炔砍杀、效益與外部成本、效益;
、葜虚g成本、效益與最終成本、效益。
(5)優(yōu)點:“成本—效益”分析法對選擇最優(yōu)支出方案、提高財政資金使用的經濟效率大有裨益。
(6)缺點:由于分析過程的復雜性、多面性,該方法在實際運用中難度較大,它對政府財政部門以及預算資金使用單位工作人員的素質、技術裝備水平均提出了較嚴格的要求。
(二)最低費用選擇法
(1)適用領域:適用于只有社會效益,且其產品不能進入市場的支出項目,如軍事、國防、行政、文化、衛(wèi)生等支出項目。
(2)含義:對每個備選的財政支出方案進行經濟分析時,只計算備選方案的有形成本,而不用貨幣計算備選方案支出的社會效益,并以成本最低為擇優(yōu)的標準。換言之,就是選擇那些使用最少的費用就可以達到財政支出目的的方案。
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