三、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的發(fā)展(熟悉)
西方國(guó)家企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制大致經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：“家長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)、“經(jīng)理制”領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)“軟專家”領(lǐng)導(dǎo)、專家集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)。
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領(lǐng)導(dǎo)體制建立在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分的基礎(chǔ)之上 |
領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分是通過(guò)建立嚴(yán)格的自上而下的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力體系，對(duì)不同機(jī)構(gòu)、部門和崗位的權(quán)力范圍和責(zé)任大小進(jìn)行明確的界定，從而形成組織內(nèi)部有序的領(lǐng)導(dǎo)隸屬與分工協(xié)作關(guān)系 |
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領(lǐng)導(dǎo)體制通過(guò)建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)加以實(shí)現(xiàn) |
領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)是通過(guò)特定的職務(wù)、職責(zé)、職權(quán)及相互關(guān)系構(gòu)成的結(jié)構(gòu)體系，從而形成了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門之間的相互關(guān)系和聯(lián)系方式。 |
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企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的核心是制度規(guī)范 |
領(lǐng)導(dǎo)制度是直接規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者行為的準(zhǔn)則和規(guī)范體系，是領(lǐng)導(dǎo)功能的制度化表現(xiàn)形式。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度也是以企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力為中心內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理目標(biāo)為主要職能的一系列制度安排或制度設(shè)置。 |
四、我國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的改革(熟悉)
(一)行政一長(zhǎng)負(fù)責(zé)制(1951-1956年)：
其主要內(nèi)容：
(1)廠長(zhǎng)由國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)委派，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)行政工作負(fù)責(zé)，廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的工廠管委會(huì)討論和決定廠內(nèi)大事，廠長(zhǎng)擁有最后決定權(quán);
(2)企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)的思想政治領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有完全的責(zé)任，對(duì)生產(chǎn)行政工作起監(jiān)督保證作用;
(3)貫徹實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與管理民主化相結(jié)合的原則。
弊端：廠長(zhǎng)權(quán)利過(guò)大;不同廠長(zhǎng)能力不同，差異過(guò)大;
(二)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制(1956-1966年)
建立以黨委為核心的集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度。凡是重大的問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體討論和共同決定，凡是日常的工作都應(yīng)當(dāng)由專人分工負(fù)責(zé)。
黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是針對(duì)“一長(zhǎng)制”提出來(lái)的，它強(qiáng)調(diào)企業(yè)中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。
弊端：以黨代政、黨政不分、權(quán)責(zé)分離
(三)“革命委員會(huì)”制(1966-1976年)
(四)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的恢復(fù)與改革
1978年，中共中央明確提出建立和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，規(guī)定黨委行使決策權(quán)，廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理權(quán)。但是，在具體實(shí)踐中暴露了許多弊端：一是權(quán)責(zé)分離，二是以黨代政。
從l981年起，少數(shù)企業(yè)進(jìn)行了職工代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，中共中央制定了“黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，職工民主管理，廠長(zhǎng)行政指揮”的原則，作為我國(guó)工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度的根本原則。
(五)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)和全面推行
1984年10月，中共中央正式肯定了廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。1986年，要求在全民所有制工業(yè)企業(yè)中全面推行廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。l988年七屆人大一次會(huì)議通過(guò)立法程序，從法律上確定了企業(yè)的法人地位和廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。
(六)以股份制為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，中共十四屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向。此后，中共十五大又進(jìn)一步肯定了股份制在公有制實(shí)現(xiàn)形式中的重要地位，并重申建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向。要按照“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)”的要求，對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，使企業(yè)成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。
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