《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》第二章 財(cái)政
1、資源配置職能的范圍
財(cái)政配置資源的范圍取決于政府職能范圍。
財(cái)政資源配置范圍:
1)市場配置失效而社會(huì)需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)。外交、國防、教科衛(wèi)、環(huán)保、公共
2)對外部效應(yīng)的干預(yù)。城市綠化、森林保護(hù)、控制環(huán)境污染
3)介入自然壟斷行業(yè)。供水、供電、供氣、公交
4)對短缺資源進(jìn)行保護(hù)或調(diào)配。
資源配置職能的手段
財(cái)政分配通過財(cái)政收支活動(dòng)進(jìn)行,資源配置亦是如此。
手段:1)調(diào)節(jié)政府部門和非政府部門之間的資源配置:調(diào)整財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重:
2)調(diào)節(jié)非政府部門的資源配置:制定資金分配及相關(guān)政策,
3)調(diào)節(jié)公共部門的資源配置:調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu):
4)正確處理中央和地方財(cái)政關(guān)系:改進(jìn)財(cái)政體制
2、收入分配職能的范圍
1)凡屬市場分配范圍,應(yīng)由市場機(jī)制調(diào)節(jié),財(cái)政不直接介入。(工資、企業(yè)利潤、租金紅利股息等收入)
2)凡屬財(cái)政分配范圍,財(cái)政應(yīng)盡力做到公平分配。(規(guī)范工資制度;財(cái)政集中分配社會(huì)保障資金)
3、經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能的手段:
政府采購、政府轉(zhuǎn)移支付、稅收
1)改變政府采購數(shù)量,影響社會(huì)總需求和總供給關(guān)系,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)。(減少采購,抑制經(jīng)濟(jì)過快增長;增加采購,刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。)
2)改變政府轉(zhuǎn)移支付數(shù)量。(經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí),減少支出;經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí),提高補(bǔ)貼補(bǔ)助.)
3)調(diào)整稅收。(經(jīng)濟(jì)蕭條,減少稅種降低稅率;經(jīng)濟(jì)過熱,提高稅率增加稅種.)
4、公共財(cái)政基本特征:
1)彌補(bǔ)市場失靈
2)為市場主體提供一致性服務(wù)
3)非營利性:財(cái)政收支具有強(qiáng)制性和無償性的特點(diǎn),適合于在非盈利性領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)資源配置。
4)法制化:是公共財(cái)政發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)
5、財(cái)政資源配置范圍:
1)市場配置失效而社會(huì)需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)。外交、國防、教科衛(wèi)、環(huán)保、公共
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