2)對外部效應(yīng)的干預(yù)。城市綠化、森林保護(hù)、控制環(huán)境污染
3)介入自然壟斷行業(yè)。供水、供電、供氣、公交
4)對短缺資源進(jìn)行保護(hù)或調(diào)配。
6、資源配置職能的手段
手段:1)調(diào)節(jié)政府部門和非政府部門之間的資源配置:調(diào)整財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重:
2)調(diào)節(jié)非政府部門的資源配置:制定資金分配及相關(guān)政策,
3)調(diào)節(jié)公共部門的資源配置:調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu):
4)正確處理中央和地方財(cái)政關(guān)系:改進(jìn)財(cái)政體制
7、實(shí)現(xiàn)收入分配的手段:
稅收、轉(zhuǎn)移支付和公共支出。
1)稅收:個人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅。
2)轉(zhuǎn)移支付:專項(xiàng)撥款、補(bǔ)貼補(bǔ)助、社會保障支出。
8、經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能的手段:
政府采購、政府轉(zhuǎn)移支付、稅收
1)改變政府采購數(shù)量,影響社會總需求和總供給關(guān)系,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)。(減少采購,抑制經(jīng)濟(jì)過快增長;增加采購,刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。)
2)改變政府轉(zhuǎn)移支付數(shù)量。(經(jīng)濟(jì)繁榮時,減少支出;經(jīng)濟(jì)蕭條時,提高補(bǔ)貼補(bǔ)助.)
3)調(diào)整稅收。(經(jīng)濟(jì)蕭條,減少稅種降低稅率;經(jīng)濟(jì)過熱,提高稅率增加稅種.)
9、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的必然性――多元化因素:經(jīng)濟(jì)主體、決策分散、經(jīng)濟(jì)活動的自法性、排他性
10、資源配置的方式:從機(jī)制角度:計(jì)劃配置和市場配置 ;從市場主體角度:企業(yè)配置、個人配置、信用配置、財(cái)政配置。
11、“費(fèi)”與“稅”區(qū)別
稅收特點(diǎn):強(qiáng)制性、無償性和固定性。
收費(fèi)特點(diǎn):區(qū)域性、有償性和臨時性。
改革思路:在減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下,清費(fèi)立稅,分流歸位。
一是清理取消不合法不合理的收費(fèi);
二是對具有稅收性質(zhì)收費(fèi)實(shí)行費(fèi)改稅;
三是對經(jīng)營性收費(fèi)轉(zhuǎn)為市場運(yùn)作,誰受益誰繳費(fèi);
四是對需要保留的必要收費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。
12、稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁
稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁的方式:前轉(zhuǎn)(抬高銷售價格)、后轉(zhuǎn)(壓低進(jìn)貨價格)、消轉(zhuǎn)(改進(jìn)工藝)、稅收資本化(賣主承擔(dān))
稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁的條件
(包括稅種易轉(zhuǎn)嫁的三種情況:)
1)與商品價格關(guān)系密切的稅種易轉(zhuǎn)嫁(如關(guān)稅)
2)商品供給彈性大而需求彈性較小的稅種易轉(zhuǎn)嫁(例如:后轉(zhuǎn)(壓低進(jìn)貨價格))
3)商品供不應(yīng)求商品易轉(zhuǎn)嫁( 例如:前轉(zhuǎn)(抬高銷售價格))
4)生產(chǎn)者的經(jīng)營目標(biāo)
13、稅種結(jié)構(gòu)的各種劃分
以什么稅種為主體稅,是區(qū)別不同稅制結(jié)構(gòu)的重要標(biāo)志。
商品稅是我國的主體稅占2/3,所得稅占1/5。
生產(chǎn)決定分配,經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政,因而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定稅制結(jié)構(gòu)
我國的稅種結(jié)構(gòu):多種稅、多層次、以商品稅為主體的復(fù)合稅種結(jié)構(gòu)。
按課稅對象,分為
商品稅類(增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、關(guān)稅)
所得稅類(中外企業(yè)所得稅、個人所得稅)
財(cái)產(chǎn)稅類(房產(chǎn)稅和契稅)和其他稅類。
按稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與否,分為直接稅(所得稅、財(cái)產(chǎn)稅)和間接稅(商品勞務(wù)稅)。
按收入的財(cái)政次級歸屬,分為中央稅、地方稅、中央與地方共享稅
按各稅類、稅種的地位和作用不同,可分為主體稅種和非主體稅種。
14、國際重復(fù)征稅及其免除
重復(fù)征稅類型:不同稅收的重復(fù)(居民與地域、公民與地域、公民與居民);同種稅收(居民與居民、地域與地域)避免重復(fù)征稅國際辦法:1)締結(jié)雙邊與多邊稅收協(xié)定2)確立地域管轄權(quán)優(yōu)先。
減輕與免除國際重復(fù)征稅辦法:免稅、扣除(費(fèi))、低稅、抵免(稅)(普遍采用)。
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