第十章 財政支出概述

　　1、財政支出的原則：公平分配原則、效益原則、穩(wěn)定和發(fā)展原則

　　2、財政支出堅持公平分配原則，就是通過再分配糾正市場機制導致的財富分配不公平狀況，實現(xiàn)社會分配公平，縮小貧富差距。

　　3、在社會總供給與社會總需求兩方面中，總需求是決定就業(yè)和價格水平的關鍵因素。財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)是影響社會總需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)的重要因素。

　　4、在財政支出分類中，按政府職能分類是各國最常用的一種分類方法。

　　5、財政社會管理支出包括國防支出、社會文教支出、行政支出和其他支出等，財政經(jīng)濟管理支出主要是經(jīng)濟建設支出。

　　6、根據(jù)新的政府收支分類體系，我國財政預算支出經(jīng)濟分類，包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、對企事業(yè)單位的補貼、贈予、債務利息支出、債務還本支出、基本建設支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股、其他支出等共12類，相應設置了12個“類”級科目。

　　7、公眾可以容忍的稅收負擔是財政支出的最高限度。

　　8、財政支出“缺位”主要表現(xiàn)在：1)社會保障支出水平偏低，影響了人們消費水平和生活水平的提高;2)是基礎性科研和義務教育保障力度不夠，影響了國家創(chuàng)新能力提高和國家長遠發(fā)展;3)是對農(nóng)村公共服務的保障水平嚴重短缺，制約了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，拉大了城鄉(xiāng)發(fā)展差距;4)是財政對城市公共設施和各種社區(qū)基礎設施建設的投入偏少，影響了城市整體功能的發(fā)揮。

　　9、滿足公共需要、提供公共服務是公共財政的重要特征。

　　10、實施部門預算支出績效考評的目的，主要是通過對部門績效目標的綜合考評，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預算資金分配，提高資金使用效益和效率。

　　11、實施部門預算支出績效考評的原則：統(tǒng)一領導原則、分類管理原則、客觀公共原則、科學規(guī)范原則。

　　12、實施部門預算支出績效考評的主要內(nèi)容包括：制定明確、合理的財政支出績效目標;建立科學、規(guī)范的績效考評指標體系;部門為完成績效目標采取的管理措施;對績效目標的實現(xiàn)程度及效果實施考核與評價;運用考評結(jié)果提高預算編制、執(zhí)行和管理水平。

　　13、部門預算支出績效考評方法：比較法、因素分析法、公眾評價法、成本效益評價法

　　14、根據(jù)西方一些國家績效考評實踐經(jīng)驗，績效考評指標的選擇要遵循的原則：相關性原則、可比性原則、重要性原則、經(jīng)濟性原則

　　15、績效考評一般分為準備、實施和撰寫與提交績效考評報告三個階段。