第十三章　政府預(yù)算和財(cái)政管理體制

　　一、政府預(yù)算的含義與原則

　　(一)政府預(yù)算的基本含義

　　政府預(yù)算是具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃。

　　從技術(shù)性方面看，政府預(yù)算包含兩層含義：

　　(1)從形式上看，政府預(yù)算是政府的財(cái)政收支計(jì)劃，是政府的工作計(jì)劃。

　　(2)從內(nèi)容上看，政府預(yù)算反映了可供政府集中支配的財(cái)政資金的數(shù)量的多少，是政府部門按法定程序管理財(cái)政資金的活動(dòng)。政府預(yù)算是政府理財(cái)?shù)闹鲗?dǎo)環(huán)節(jié)和基本環(huán)節(jié)。

　　從政治性方面看，政府預(yù)算是重大的政治行為。

　　從本質(zhì)上看，政府預(yù)算是國家和政府意志的體現(xiàn)，要經(jīng)過國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的審查和批準(zhǔn)才能生效，是重要的法律性文件。

　　政府預(yù)算是新興資產(chǎn)階級同封建專制統(tǒng)治進(jìn)行斗爭的產(chǎn)物。政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在英國。

　　【例題1·單選題】從本質(zhì)上看，政府預(yù)算是( )。

　　A.反映了支出上的優(yōu)先權(quán)

　　B.是國家和政府意志的體現(xiàn)

　　C.是重大的政治行為

　　D.體現(xiàn)了政府的年度工作重點(diǎn)和方向

　　[答案]B

　　【例題2·單選題】(2008年)政府理財(cái)?shù)闹鲗?dǎo)和基本環(huán)節(jié)是( )。

　　A.信貸計(jì)劃

　　B.政府預(yù)算

　　C.國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

　　D.年度投資計(jì)劃

　　[答案]B

　　【例題3·單選題】政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在( )。

　　A.美國　　B.英國　　C.中國　　D.德國

　　[答案]B

　　(二)政府預(yù)算的職能(熟悉)

　　1.反映政府部門的活動(dòng)

　　2.監(jiān)督政府部門收支運(yùn)作情況的功能

　　3.控制政府部門的支出

　　政府預(yù)算由各級人民代表大會(huì)審議、批準(zhǔn)，預(yù)算調(diào)整須經(jīng)同級人大常委會(huì)審議、批準(zhǔn)。

　　(三)政府預(yù)算的原則(掌握)

　　世界上大多數(shù)國家接受的預(yù)算原則主要有：完整性、統(tǒng)一性、真實(shí)性、年度性、公開性。

　　1.完整性原則

　　政府預(yù)算必須包括政府所有的財(cái)政收入和支出內(nèi)容，以便全面反映國家的財(cái)政活動(dòng)。

　　2.統(tǒng)一性原則

　　3.真實(shí)性原則

　　4.年度性原則

　　世界各國采用的預(yù)算年度有兩種：歷年制和跨年制。我國采用歷年制。

　　5.公開性原則

　　【例題1·多選題】(2004年初級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ))世界上絕大多數(shù)國家所接受的預(yù)算原則有( )。

　　A.完整性　　　　　　B.專用性

　　C.公開性　　　　　　D.真實(shí)性

　　E.靈活性

　　[答案]ACD

　　【例題2·單選題】(2006年初級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ))我國預(yù)算年度的起止時(shí)間是每年的( )。

　　A.1月1日至同年的12月31日

　　B.4月1日至次年的3月31日

　　C.7月1日至次年的6月30 151

　　D.10月1日至次年的9月30日

　　[答案]A