二、公共財(cái)政的基本職能

　　考試內(nèi)容：掌握公共財(cái)政各項(xiàng)職能的含義及實(shí)現(xiàn)職能的機(jī)制和手段。

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政職能主要有：資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。

　　(一)資源配置職能——實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

　　1.資源配置職能的含義

　　通過(guò)財(cái)政收支，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

　　2.公共財(cái)政配置資源的范圍

　　公共財(cái)政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。主要是市場(chǎng)配置無(wú)效而又為社會(huì)公共需要的公共物品和服務(wù)。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政配置的范圍包括：

　　(1)滿足政府執(zhí)行職能的需要;

　　(2)市場(chǎng)不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的支出;

　　(3)對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)支出。

　　3.公共財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段

　　(1)根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置;

　　(2)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu);

　　(3)為公共工程提供必要的資金保障;

　　(4)通過(guò)政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)整體投資效率;

　　(5)通過(guò)體制、機(jī)制改革，提高財(cái)政自身管理和運(yùn)營(yíng)效率。

　　【例題·單選題】財(cái)政資源配置職能范圍的大小取決于( )。

　　A.財(cái)政收入的多少　　　　　B.財(cái)政支出的多少

　　C.政權(quán)機(jī)關(guān)的設(shè)置　　　　　D.政府的職能范圍

　　[答案]D

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