二、我國(guó)政府預(yù)算制度改革

　　為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立公共財(cái)政體制的要求，我國(guó)政府從1998年開(kāi)始，進(jìn)行了以實(shí)行部門預(yù)算、收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中收付制度和政府采購(gòu)制度等為主要內(nèi)容的預(yù)算管理制度改革。

　　(一)政府預(yù)算制度改革的必要性和重要性

　　考試內(nèi)容：理解我國(guó)政府預(yù)算制度改革的必要性和重要性。

　　1.政府預(yù)算制度改革，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)要求。

　　2.政府預(yù)算制度改革，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

　　3.政府預(yù)算制度改革，是構(gòu)建公共財(cái)政體制的基礎(chǔ)。

　　我國(guó)財(cái)政改革的目標(biāo)是構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政。進(jìn)行以建立部門預(yù)算制度、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度、實(shí)行政府采購(gòu)制度等為主要內(nèi)容的政府預(yù)算制度改革，是我國(guó)構(gòu)建公共財(cái)政框架的關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。

　　(二)政府預(yù)算制度改革的主要內(nèi)容

　　考試內(nèi)容：掌握我國(guó)政府預(yù)算制度改革的主要內(nèi)容。

　　政府預(yù)算制度改革是公共財(cái)政改革的核心內(nèi)容。政府預(yù)算制度改革的總體目標(biāo)是公開(kāi)透明、科學(xué)規(guī)范、廉潔高效、完整統(tǒng)一。

　　1.建立科學(xué)規(guī)范的部門預(yù)算制度

　　部門預(yù)算制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理的基本形式。實(shí)行部門預(yù)算制度，需要將部門的各種財(cái)政性資金、部門所屬單位收支全部納入一本預(yù)算中編制。

　　2.推行國(guó)庫(kù)單一賬戶體系

　　在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系下，所有收入通過(guò)代理銀行直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶;對(duì)不同類型的支出，由財(cái)政部門通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系直接支付或者授權(quán)各部門支付到個(gè)人、用款單位或者商品供應(yīng)商和勞務(wù)提供者。

　　3.實(shí)行政府采購(gòu)制度

　　政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制是集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合，以集中為主，分散為輔;公開(kāi)招標(biāo)與非公開(kāi)招標(biāo)相結(jié)合;委托采購(gòu)與自行采購(gòu)相結(jié)合。

　　4.建立先進(jìn)完備的預(yù)算技術(shù)保障體系

　　(1)建立科學(xué)規(guī)范的政府預(yù)算收支分類體系

　　(2)提高政府預(yù)算管理信息化水平

　　政府部門要建設(shè)以部門預(yù)算編制和國(guó)庫(kù)集中收付管理為核心的“金財(cái)工程”。

　　(3)改進(jìn)會(huì)計(jì)核算和報(bào)告體系

　　【例題1·單選題】我國(guó)公共財(cái)政改革的核心內(nèi)容是( )。

　　A.稅收制度改革　　　　　B.收入制度改革

　　C.征管體制改革　　　　　D.政府預(yù)算制度改革

　　[答案]D

　　【例題2·多選題】政府預(yù)算制度改革的總體目標(biāo)是( )。

　　A.廉潔高效　　　　　　　B.公開(kāi)透明

　　C.科學(xué)規(guī)范　　　　　　　D.公平公正

　　E.完整統(tǒng)一

　　[答案]ABCE

　　【例題3·多選題】政府預(yù)算制度改革的主要內(nèi)容包括( )。

　　A.建立科學(xué)規(guī)范的部門預(yù)算制度

　　B.實(shí)行政府采購(gòu)制度

　　C.推行國(guó)庫(kù)單一賬戶體系

　　D.建立先進(jìn)完備的預(yù)算技術(shù)保障體系

　　E.實(shí)行分稅制

　　[答案]ABCD

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