財(cái)政支出規(guī)模及增長(zhǎng)趨勢(shì)

　　(一)衡量財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)

　　考試內(nèi)容：熟悉財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)。

　　衡量財(cái)政支出規(guī)模大小可采用兩大指標(biāo)，即絕對(duì)規(guī)模指標(biāo)和相對(duì)規(guī)模指標(biāo)。財(cái)政支出絕對(duì)規(guī)模是政府在預(yù)算年度的財(cái)政支出總和。財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模，是用財(cái)政支出的規(guī)模和其他經(jīng)濟(jì)變量的關(guān)系來反映。我國(guó)常用兩種測(cè)量方法來反映，

　　(1)當(dāng)年財(cái)政支出占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重;

　　(2)當(dāng)年中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重。此外，還可用人均財(cái)政支出反映人均享受的公共服務(wù)水平。

　　財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度。中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重反映中央政府對(duì)地方政府的控制程度。

　　根據(jù)各國(guó)財(cái)政支出的實(shí)踐，財(cái)政支出從長(zhǎng)期看呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

　　(二)西方關(guān)于財(cái)政支出規(guī)模不斷增長(zhǎng)的理論觀點(diǎn)

　　考試內(nèi)容：理解財(cái)政支出規(guī)模不斷增長(zhǎng)的四種理論觀點(diǎn)的基本內(nèi)容。

　　對(duì)財(cái)政支出增長(zhǎng)現(xiàn)象的解釋主要有：瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”、皮考克和魏斯曼的“梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論”、馬斯格雷夫的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長(zhǎng)理論”、鮑莫爾的“非均衡增長(zhǎng)理論”等。

　　1.瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”

　　公共支出之所以會(huì)不斷增長(zhǎng)，是因?yàn)榘殡S著工業(yè)化進(jìn)程，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了對(duì)政府活動(dòng)的需求。因“政府職能不斷擴(kuò)大以及政府活動(dòng)持續(xù)增加”導(dǎo)致公共支出增長(zhǎng)。

　　2.皮考克和魏斯曼的“梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論”

　　他們研究了英國(guó)1890-1955年公共支出的歷史數(shù)據(jù)，認(rèn)為英國(guó)公共支出增長(zhǎng)是“梯度式的”、“非連續(xù)的”，公共支出水平在正常年份表現(xiàn)出隨著稅收收入的增長(zhǎng)而逐漸上升的趨勢(shì)。當(dāng)社會(huì)經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)、危機(jī)或自然災(zāi)害等突變時(shí)，公共支出會(huì)急劇上升。但突變期結(jié)束后，公共支出水平雖然會(huì)有所下降，但不會(huì)低于原有水平。

　　他們將公共支出增長(zhǎng)的因素歸結(jié)為兩種：

　　(1)內(nèi)在原因

　　公眾可容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財(cái)政支出的最高限度。公眾可容忍稅收水平的提高，是公共支出增長(zhǎng)的內(nèi)在原因。

　　(2)外在原因

　　公共收入因動(dòng)蕩原因增加后，很難再降低。

　　公共支出和公共收入總是同步增加的。

　　3.馬斯格雷夫的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長(zhǎng)理論”

　　馬斯格雷夫用經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論來解釋公共支出增長(zhǎng)的原因。認(rèn)為：財(cái)政支出數(shù)量的變化，是隨著不同時(shí)期財(cái)政支出作用的變化而變化的。

　　4.鮑莫爾的“非均衡增長(zhǎng)理論”

　　政府部門的投資效率偏低導(dǎo)致政府支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　(3)便于進(jìn)行國(guó)際比較。

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