第十三章 政府預算和財政管理體制
第一節(jié)、政府預算概述
學習要求:
掌握政府預算的概念、原則
了解政府預算的職能和分類方法
具體內容:
一、政府預算的概念
政府預算是具有法律規(guī)定和制度保證的、經法定程序審核批準的政府年度財政收支計劃。
1、從技術性方面看,政府預算包含兩層含義:
(1)從形式上看,政府預算是政府的財政收支計劃,以預算平衡表的形式體現,該表反映了政府資金的來源和流向,體現了政府的年度工作重點和方向。
(2)從內容上看,政府預算是政府對財政收支的計劃安排。政府預算反映了可供政府集中支配的財政資金的數量的多少。政府預算是政府理財的主導環(huán)節(jié)和基本環(huán)節(jié)。
2、從政治性方面看,政府預算是重大的政治行為。
(1)政府預算指標背后反映的是政府在做什么和不做什么之間做出選擇;
(2)政府預算反映了支出上的優(yōu)先權。
(3)政府預算反映了政府準備購買的具體公共物品和服務及其成本。
3、從本質上看,政府預算是國家和政府意志的體現。政府預算需要經過國家權力機構的審查和批準才能生效,是一個重要的法律性文件(屬于年度立法)。
政府預算制度最早出現在英國,英國于17世紀編制了第一個國家預算
【例題1—08年單選】政府理財的主導和基本環(huán)節(jié)是( )
A、信貸計劃
B、政府預算
C、國民經濟發(fā)展計劃
D、年度投資計劃
答案:B
【例題2--課后題第2題】從本質上看,政府預算是( )。
A.政府財政收支計劃
B. 財政部門按法定程序管理財政資金的活動
C.政府理財的基本環(huán)節(jié)
D. 國家和政府意志的體現
答案:D
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