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　　第十一章 財政支出概述

　　1、財政支出：是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務(wù)而進行的財政資金支付，是政府行為的成本。財政支出規(guī)模和范圍反映著政府介入經(jīng)濟生活和社會生活的規(guī)模和深度。

　　2、在財政支原則：公平原則、效益原則、穩(wěn)定與發(fā)展原則。

　　3、公平分配原則：就是通過財政支出對市場調(diào)節(jié)所形成的初次分配結(jié)果，以實現(xiàn)企業(yè)、個人在國民收入分配中做到機會均等。通過有效再分配糾正市場機制導(dǎo)致的財富分配不公平狀況，實現(xiàn)社會分配公平，縮小貧富差距。

　　4、.效益原則：財政支出效益原則，是以市場機制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用為基點的，遵循市場效率準(zhǔn)則來安排財政支出，優(yōu)化資源配置，以最小的社會成本取得最大的社會效益。這個原則包括宏觀和微觀兩個含義：從宏觀上看，要實現(xiàn)社會均衡，這是指通過財政支出是社會資源在政府和微觀經(jīng)濟主體之間的配置達到均衡。達到這一均衡的標(biāo)準(zhǔn)是政府支出給社會帶來的利益應(yīng)大于由政府課稅或用其他方式取得收入所付出的代價。從微觀上看，要進行成本-效應(yīng)分析。

　　5、.穩(wěn)定與發(fā)展原則：在社會總供給大于社會總需求時增加財政支出，反之則減少財政支出。

　　6、財政支出分類：根據(jù)政府職能對財政支出進行分類，財政支出分為社會管理支出和經(jīng)濟管理支出。在財政支出分類中，按政府職能分類是各國最常用的一種分類方法。

　　7、財政社會管理支出：包括國防支出、社會文教支出、行政支出和其他支出等;財政經(jīng)濟管理支出主要是經(jīng)濟建設(shè)支出。

　　8、過去我國財政支出按政府職能分類，主要分為5類：經(jīng)濟建設(shè)支出、社會文教支出、國防支出、行政管理支出和其他支出。2006年，國務(wù)院制定了新的政府收支分類體系，并從2007年開始按照新的分類體系編制政府預(yù)算和部門預(yù)算。我國政府支出的功能分類包括：一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)等17大類。

　　9、按照政府功能對財政支出進行分類具有重要意義：(1)能夠清晰地反映政府各項職能活動支出的總量、結(jié)構(gòu)和方面，有利于按照公共財政要求和宏觀調(diào)控需要，及時有效地進行總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整;(2)為全面地、多角度地政府支出進行分析創(chuàng)造了有利條件;(3)便于進行國際比較。

　　10、按支出使用部門分類：我國按照政府部門即政府組織機構(gòu)分類，財政支出分為外交部、國防部、國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部、文化部、教育部、衛(wèi)生部等部門的支出。

　　11、.按支出經(jīng)濟分類：就是按照政府支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途進行的一種分類。按照支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途對財政支出進行分類，建立支出經(jīng)濟分類體系，也是我國2006年新的政府收支分類體系改革的重要成果之一。政府支出經(jīng)濟分類包括12個“類”級科目，如工資福利支出、對個人和家庭的補助等。

　　12、財政支出經(jīng)濟分類的意義：(1)可以使政府收支分類體系更加完整，使政府每一項支出的具體用途得到全面、具體、清晰的反映;(2)支出經(jīng)濟分類既是細化部門預(yù)算的重要條件，同時也是預(yù)算單位執(zhí)行預(yù)算和進行會計核算的基礎(chǔ)，有利于進一步規(guī)范和強化預(yù)算管理。

　　13、按財政支出能否直接得到等價補償分類：按財政支出在經(jīng)濟上是否直接獲得等價補償，或者說財政支出是否與商品和服務(wù)發(fā)生了交換分類，分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。

　　14、購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動。購買性支出包括政府消費性支出和投資性支出。購買性支出遵循等價交換原則，體現(xiàn)了政府的市場性再分配活動，反映了政府在配置資源方面的作用;轉(zhuǎn)移性支出，是指政府付出財政資金卻不能得到直接的補償，不存在等價交換問題，換言之，轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金無償、單方面的轉(zhuǎn)移，包括政府補助支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出。這種支出體現(xiàn)了政府的非市場性再分配活動，顯示了政府在公平收入分配方面的作用。

　　15、將財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的重要意義:(1)這種分類對于分析政府職能的方向具有重要意義。在財政支出總額中，購買性支出所占比重大，表明財政具有較強的資源配置職能;轉(zhuǎn)移性支出所占比重大，表明財政具有較強的收入分配職能。(2)購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的使用效益是有差別的。購買性支出對政府具有較強的效益約束;轉(zhuǎn)移性支出對政府的效益約束較弱。

　　16、衡量財政支出規(guī)模的指標(biāo)：是一個財政年度，政府他哦沒看過預(yù)算安排的財政支出總額。是衡量一定時期內(nèi)政府支配資源的多少、滿足公共需要能力高低的重要指標(biāo)，反映做政府對社會經(jīng)濟發(fā)展影響力的強弱。衡量財政支出規(guī)模大小可采用兩大指標(biāo)，即絕對規(guī)模指標(biāo)和相對規(guī)模指標(biāo)。

　　17、財政支出絕對規(guī)模：是政府在預(yù)算年度的財政支出總和(通常按當(dāng)年價格計算;有時也按照不變價格進行計算)。財政支出的相對規(guī)模：是指財政支出的規(guī)模用和其他經(jīng)濟變量的關(guān)系來反映。

　　18、我國常用兩種測量方法來反映，(1)當(dāng)年財政支出占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重;(2)當(dāng)年中央財政支出占全國財政支出的比重。此外，還可用人均財政支出反映人均享受的公共服務(wù)水平。

　　19、財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重反映政府干預(yù)經(jīng)濟的程度。中央財政支出占全國財政支出的比重反映中央政府對地方政府的控制程度。根據(jù)各國財政支出的實踐，財政支出從長期看呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。

　　20、西方關(guān)于財政支出規(guī)模不斷增長的理論觀點：瓦格納的“政府活動擴張法則”;.皮考克和魏斯曼的“梯度漸進增長理論”;.皮考克和魏斯曼的“梯度漸進增長理論”;.鮑莫爾的“非均衡增長理論”

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