查看匯總:2012年經(jīng)濟(jì)師《中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》知識重點(diǎn)匯總
第十章 公共物品與財(cái)政職能
1. 公共物品是指增加一個(gè)人對該物品的消費(fèi),并不同時(shí)減少其他人對該物品消費(fèi)的那類物品。
2. 公共物品的兩大特征:非競爭性和非排他性,前者是主要特征,后者是派生特征
3. 公共物品的融資與生產(chǎn)
4. 公共物品的融資有:政府融資(強(qiáng)制融資)、私人融資(自愿融資)、聯(lián)合融資
5. 公共物品的生產(chǎn)有兩種方式:政府生產(chǎn)和合同外包
6. 公共物品的供給制度:1,公共物品攻擊的決策制度:何種物品應(yīng)當(dāng)被公共地而不是私人地提供?提供多少?決策問題是公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心。2,公共物品供給的融資制度:有誰為公共物品付費(fèi)?以何種方式付費(fèi)?3,公共物品供給的生產(chǎn)制度:有誰負(fù)責(zé)公共物品的生產(chǎn)或公共服務(wù)的遞送?以何種方式生產(chǎn)與遞送?4,公共物品的受益分配制度:誰將成為公共物品供給的最終受益者?收益的規(guī)模和結(jié)構(gòu)狀況如何?
7. 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,公共財(cái)政具有:資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能
8. 公共財(cái)政的資源配置職能主要是將一部分社會資源集中起來形成財(cái)政收入,然后通過財(cái)政支出分配活動(dòng),由政府提供公共物品和服務(wù),引導(dǎo)社會資金流向,彌補(bǔ)市場缺陷,最終實(shí)現(xiàn)全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。
9. 公共財(cái)政資源配置范圍:1,滿足政府執(zhí)行職能的需要,包括政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和執(zhí)行社會公共執(zhí)行社會公共職能的基本需要,如國家安全支出,一般公共服務(wù)支出等2,市場不能有效提供二社會又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的支出,如公共衛(wèi)生、科技、公共工程等3,對社會資源配置的引導(dǎo)性支出,例如矯正外部效應(yīng)、維護(hù)市場競爭等。
10. 公共財(cái)政配置社會資源的機(jī)制和手段:1,根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍,確定公共財(cái)政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例,從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會資源配置原則。2、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)3、為公共工程提供必要的資金保障4、通過政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式,引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會投資方向,提高社會整體投資效率5、通過實(shí)行部門預(yù)算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價(jià)制度等體制、機(jī)制改革,提高財(cái)政自身管理和運(yùn)營效率。
11. 公共財(cái)政收入分配職能,是指財(cái)政調(diào)整收入分配的職能。
12. 公共財(cái)政的基本特征:1)彌補(bǔ)市場失靈;2)滿足社會公共需要;3)為市場提供一視同仁的服務(wù);4)非市場盈利性的性質(zhì);5)法治化的財(cái)政;
13. 收入分配職能的目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)公平分配
14. 財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段主要有:1)根據(jù)市場和政府的職能分工,明確市場和財(cái)政對社會收入分配的范圍和界限;2)加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié);3)發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用;4)發(fā)揮公共支出的作用;
15. 財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能是指通過財(cái)政活動(dòng)對生產(chǎn)、消費(fèi)、投資和儲蓄等發(fā)生影響,達(dá)到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。
16. 財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能主要包括:實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)水平和國際收支平衡
17. 資源配置職能的含義:通過財(cái)政收支,引導(dǎo)社會資金流向,彌補(bǔ)市場缺陷,最終實(shí)現(xiàn)全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。
18. 公共選擇的三大理論基石:1,個(gè)人主義方法論2,經(jīng)濟(jì)人假設(shè)3,作為一種交易的政治過程
19. 政府失靈的表現(xiàn):1,選民“理性的無知”與“理性的非理性”2、政治家(政黨)選票極大化3、投票循環(huán)4、官僚體系無效率5、利益集團(tuán)與尋租
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