考點(diǎn)二 公共財(cái)政的基本職能

　　公共財(cái)政具有的三大職能，分別是資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。

　　(一)資源配置職能

　　當(dāng)出現(xiàn)某些產(chǎn)品不能通過市場機(jī)制供應(yīng)、亦不能通過社會(huì)成員自愿的非市場交易供給的情況，這時(shí)市場完全失靈，即使起作用也是低效的。此時(shí)應(yīng)由政府發(fā)揮自愿配置的職能。

　　(二)收入分配職能

　　財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段主要有：

　　1.根據(jù)市場和政府的職責(zé)分工，明確市場和財(cái)政對(duì)社會(huì)收入分配的范圍和界限。

　　2.加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)，例如征收企業(yè)所得稅、遺產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅、資源稅等。

　　3.發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用，例如增加對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢地區(qū)的轉(zhuǎn)移性支出，增加社會(huì)保障、收入保障、教育和健康等轉(zhuǎn)移性支出。

　　4.發(fā)揮公共支出的作用，例如公共衛(wèi)生防疫、福利設(shè)施與服務(wù)、住房等。

　　(三)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能

　　財(cái)政履行穩(wěn)定和發(fā)展職能的四大目標(biāo)是充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡。

　　財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的行使重點(diǎn)是維持社會(huì)資源在高水平利用狀況下的穩(wěn)定，而不是社會(huì)資源在私人部門和政府部門之間的配置。

　　【例3·多選題】公共財(cái)政的基本職能有(　　)。

　　A.穩(wěn)定價(jià)格

　　B.配置資源

　　C.分配收入

　　D.穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)

　　E.平衡國際收支

　　【答案】BCD

　　【解析】本題考查公共財(cái)政的基本職能。公共財(cái)政具有資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能。

　　【例4·多選題】下列屬于財(cái)政實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的機(jī)制和手段的有(　　)。

　　A.通過財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)社會(huì)總需求和總供給的基本平衡

　　B.通過財(cái)政直接投資，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會(huì)有效供給能力

　　C.根據(jù)市場和政府的職責(zé)分工，明確市場和財(cái)政對(duì)社會(huì)收入分配的范圍和界限

　　D.通過稅收等調(diào)節(jié)個(gè)人消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)

　　E.通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)收入進(jìn)行再分配

　　【答案】ABD

　　【解析】本題考查財(cái)政實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的機(jī)制和手段。選項(xiàng)CE屬于財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段，要求考生區(qū)分各項(xiàng)職能的機(jī)制和手段。

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