考點五 中國的財政支出結(jié)構(gòu)

　　(一)中國財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題

　　1.購買性支出占財政支出的比重長期偏大，轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較低的水平。

　　2.相對于消費性支出而言，投資性支出占財政支出的比重近年來雖然略有下降趨勢，但仍徘徊在較高的水平上。

　　3.社會性支出的比重近年來雖有上升，但仍有待進(jìn)一步增加數(shù)量和改善質(zhì)量。

　　(二)按照公共財政要求優(yōu)化中國財政支出結(jié)構(gòu)

　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下各國政府履行的主要職能有三項：資源配置、收入分配和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與社會發(fā)展。中國的購買性支出所占比重，無論與發(fā)展中國家比，還是與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家比，都比較高。這表明中國各級政府仍在很大程度上參與市場營利性活動。

　　1.嚴(yán)格控制一般性開支

　　2.大力支持教育事業(yè)發(fā)展

　　3.大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

　　4.大力支持社會保障和就業(yè)工作

　　5.大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)

　　【例9·多選題】中國財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題有(　　)。

　　A.轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較低的水平

　　B.投資性支出占財政支出的比重較高

　　C.購買性支出占財政支出的比重長期偏大

　　D.轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較高的水平

　　E.社會性支出的比重近年采雖有上升，但仍有待進(jìn)一步增加數(shù)量和改善質(zhì)量

　　【答案】ABCE

　　【解析】本題考查中國財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題。中國財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題有：(1)購買性支出占財政支出的比重長期偏大，轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較低的水平。(2)相對于消費性支出而言，投資性支出占財政支出的比重近年來雖然略有下降趨勢，但仍徘徊在較高的水平上。(3)社會性支出的比重近年來雖有上升，但仍有待進(jìn)一步增加數(shù)量和改善質(zhì)量。

考點六 財政支出績效考評

　　(一)財政支出績效考評的概述

　　績效評價的主體——政府及財政部門

　　績效評價的對象——使用財政資金的部門或機構(gòu)

　　績效評價的內(nèi)容——公共委托一代理事項

　　(二)財政支出績效考評的內(nèi)容與方法

　　實施部門預(yù)算支出績效考評的原則：①統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則;②分類管理原則;③客觀公正原則;④科學(xué)規(guī)范原則。

　　確定合理的績效考評指標(biāo)，是財政支出績效考評的關(guān)鍵。績效考評指標(biāo)的選擇要遵循以下原則：①相關(guān)性原則;②可比性原則;③重要性原則;④經(jīng)濟(jì)性原則。

 

　　【例10·多選題】在實踐中，西方國家總結(jié)出了財政支出績效評價的“3E”原則，即(　　)。

　　A.效率性

　　B.公平性

　　C.經(jīng)濟(jì)性

　　D.彈性

　　E.效果性

　　【答案】ACE

　　【解析】本題考查財政支出績效評價的3E原則。在實踐中，西方國家總結(jié)出了著名的“3E”原則，即經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficiency)、效果性(Effectiveness)。由于政府在社會中所追求的價值理念

　　和“3E”評價法單純強調(diào)經(jīng)濟(jì)效率之間存在矛盾與沖突，因此后來又加入了“公平性”(Equity)指標(biāo)。

　　【例11·單選題】財政支出績效評價的主體是(　　)。

　　A.政府及其財政部門

　　B.企業(yè)

　　C.社會團(tuán)體

　　D.事業(yè)單位

　　【答案】A

　　【解析】本題考查財政支出績效的主體。財政支出績效評價的主體是政府及其財政部門。

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