全套筆記：2013年經(jīng)濟(jì)師考試《中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》精講筆記匯總

第十三章 政府預(yù)算

　　【本章考情分析】

　　【本章教材結(jié)構(gòu)】

　　【本章內(nèi)容講解】

第一節(jié) 政府預(yù)算的職能與原則

　　【本節(jié)考點(diǎn)】

　　(1) 政府預(yù)算的含義

　　(2) 政府預(yù)算的職能

　　(3) 政府預(yù)算的原則

　　(4) 政府預(yù)算的分類

　　【本節(jié)內(nèi)容】

　　(一)、政府預(yù)算的概念

　　政府預(yù)算是具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃。

　　1、從技術(shù)性方面看，政府預(yù)算包含兩層含義：

　　(1)從形式上看，政府預(yù)算是政府的財(cái)政收支計(jì)劃，以預(yù)算平衡表的形式體現(xiàn)，該表反映了政府資金的來源和流向，體現(xiàn)了政府的年度工作重點(diǎn)和方向。

　　(2)從內(nèi)容上看，政府預(yù)算是政府對財(cái)政收支的計(jì)劃安排。政府預(yù)算反映了可供政府集中支配的財(cái)政資金的數(shù)量多少。是財(cái)政部門按法定程序管理財(cái)政資金的活動。政府預(yù)算是政府理財(cái)?shù)闹鲗?dǎo)環(huán)節(jié)和基本環(huán)節(jié)。

　　2、從政治性方面看，政府預(yù)算是重大的政治行為。

　　(1)政府預(yù)算指標(biāo)背后反映的是政府在做什么和不做什么之間做出選擇;

　　(2)政府預(yù)算反映了支出上的優(yōu)先權(quán)。

　　(3)政府預(yù)算反映了政府準(zhǔn)備購買的具體公共物品和服務(wù)及其成本。

　　3、從本質(zhì)上看，政府預(yù)算是國家和政府意志的體現(xiàn)。政府預(yù)算需要經(jīng)過國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的審查和批準(zhǔn)才能生效，是一個重要的法律性文件(屬于年度立法)。政府預(yù)算從編制、審查批準(zhǔn)、執(zhí)行、調(diào)整和決算都要依照法律規(guī)定進(jìn)行。

　　政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在英國，英國于17世紀(jì)編制了第一個國家預(yù)算

　　【例題1—09年單選】具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的年度財(cái)政收支計(jì)劃是()。

　　A.政府預(yù)算

　　B.信貸計(jì)劃

　　C.稅收計(jì)劃

　　D.國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

　　【答案】A

　　【例題2—08年單選】政府理財(cái)?shù)闹鲗?dǎo)和基本環(huán)節(jié)是()

　　A、信貸計(jì)劃

　　B、政府預(yù)算

　　C、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

　　D、年度投資計(jì)劃

　　【答案】B

　　【例題3—2010年單選】政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在()。

　　A.中國

　　B.美國

　　C.日本

　　D.英國

　　【答案】D

　　(二)、政府預(yù)算的職能--------反映、監(jiān)督和控制

　　1.反映政府部門活動

　　政府預(yù)算反映和規(guī)定了政府在預(yù)算年度內(nèi)的工作或活動范圍，方向和重點(diǎn)。

　　2.監(jiān)督政府部門收支運(yùn)作情況的功能

　　作為我國各級人民代表大會審議的重要文件，政府預(yù)算是人大代表和全體人民監(jiān)督政府收支運(yùn)作的途徑和窗口。

　　3.控制政府部門支出的功能

　　由各級人民代表大會審議、批準(zhǔn)的政府預(yù)算，實(shí)質(zhì)是對政府支出規(guī)模的一種法定授權(quán)。只有在授權(quán)范圍內(nèi)的支出，才是合法和有效的。超出授權(quán)范圍的支出，即便是必需的也要以預(yù)算調(diào)整案的形式提交同級人大常委會審議、批準(zhǔn)。

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