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2015年經(jīng)濟(jì)師《中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》應(yīng)試指南:第十章

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第 1 頁:考情分析
第 2 頁:考點一 公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)
第 3 頁:考點二 公共財政的基本職能
第 4 頁:考點三 公共選擇與政府失靈
第 5 頁:考點四 建立現(xiàn)代財政制度

  考點一 公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)

  (-)公共物品的概述。

  公共物品


定義

增加-個人對該物品的消費,并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品

(美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森首次提出這個定義)

非競爭性
(主要特征)

指物品-旦被提供,增加-個人的消費并不增加任何額外成本
(強(qiáng)調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益)

特征

非排他性
(派生特征)

指物品-旦被提供,要排除-個額外的消費者在技術(shù)上不可行
(指出了通過市場機(jī)制提供公共物品的潛在困難)

需求
顯示

公共物品的需求顯示是通過具有強(qiáng)制性的政治交易實現(xiàn)的
(私人物品的需求顯示是通過自愿的市場交易實現(xiàn)的)

  (二)公共物品的融資與生產(chǎn)

  公共物品的融資與生產(chǎn)


分類

內(nèi)容

公共物品

政府融資
(強(qiáng)制融資)

(1)公共物品在消費上具有非排他性,容易出現(xiàn)“免費搭車”現(xiàn)象
(2)政府應(yīng)作為公共物品供給的資金提供者,以強(qiáng)制稅收的形式為公共物品融資
(3)缺點:政府融資難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求

的融資

私人融資
(自愿融資)

(1)公共物品在消費上的非排他性,是阻礙私人融資的關(guān)鍵因素
(2)缺點:私人融資可能導(dǎo)致公共物品供給的數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不平衡

聯(lián)合融資

常見的手段是政府以財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式,鼓勵私人機(jī)構(gòu)提供公共物品

政府生產(chǎn)

公共物品
的生產(chǎn)

合同外包

合同外包不管包給何種性質(zhì)的機(jī)構(gòu),都是公共服務(wù)提供私有化的表現(xiàn)。支持公共物
品提供私有化的理由是:同樣的服務(wù)由私人生產(chǎn)成本更低,而反對者則認(rèn)為私人生
產(chǎn)降低了服務(wù)的質(zhì)量

介于政府生產(chǎn)和
合同外包之間的方式

包括特許經(jīng)營、合同委托等,服務(wù)供給主體也不限于政府和私人企業(yè),還包括社會
組織、慈善機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等

  (三)公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)

  1.公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)涉及四個方面的內(nèi)容:(1)公共物品供給的決策制度(核心);(2)公共物品供給的融資制度;(3)公共物品供給的生產(chǎn)制度;(4)公共物品的受益分配制度。2.我們的目標(biāo)是建立-個多元的、競爭性的、有效率的、均衡發(fā)展的公共物品供給制度結(jié)構(gòu)。政府在其中的責(zé)任是為公民獲得基本公共服務(wù)提供制度保證,并作為基本公共服務(wù)的最后出資人,但并不是所有的公共物品與服務(wù)必須由政府出資或生產(chǎn),而應(yīng)當(dāng)充分發(fā)掘社會其他主體的潛力,以最小的成本、最能發(fā)揮非政府主體積極性的方式,達(dá)到這-目的。

  【例1·多選題】公共物品的融資方式包括(  )。

  A.政府融資

  B.自愿融資

  C.政府生產(chǎn)

  D.合同外包

  E.聯(lián)合融資

  【答案】ABE

  【解析】本題考查公共物品融資的方式。公共物品的融資方式包括政府融資(或強(qiáng)制融資)、私人融資(或自愿融資)和聯(lián)合融資。

  【例2·單選題】關(guān)于公共物品的生產(chǎn),下列說法錯誤的是(  )。

  A.公共物品生產(chǎn)的典型方式有政府生產(chǎn)和合同外包

  B.采用合同外包方式時,包給營利性質(zhì)的機(jī)構(gòu)才是公共服務(wù)提供私有化的表現(xiàn)

  C.支持公共物品提供私有化的理由是同樣的服務(wù)由私人生產(chǎn)成本更低

  D.反對公共物品提供私有化的理由是認(rèn)為私人生產(chǎn)降低了服務(wù)的質(zhì)量

  【答案】B

  【解析】本題考查公共物品的生產(chǎn)。合同外包不管包給何種性質(zhì)的機(jī)構(gòu),都是公共服務(wù)提供私有化的表現(xiàn)。

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