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第十五章 財(cái)政政策
一、財(cái)政政策功能與目標(biāo)
(一)掌握財(cái)政政策的含義,財(cái)政政策屬于宏觀調(diào)控手段
(二)掌握財(cái)政政策的功能
導(dǎo)向功能、協(xié)調(diào)功能、控制功能、穩(wěn)定功能
(三)掌握財(cái)政政策的目標(biāo)
促進(jìn)充分就業(yè)、物價基本穩(wěn)定、國際收支平衡和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長
二、財(cái)政政策工具與類型
(一)掌握財(cái)政政策的工具
1.預(yù)算政策——逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事 | (1)社會總供給大于總需求時——赤字預(yù)算的擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)大社會總需求 |
(2)社會總供給小于總需求時——盈余預(yù)算的緊縮性財(cái)政政策抑制社會總需求 | |
(3)社會總供給與總需求基本平衡——中性財(cái)政政策 | |
2.稅收政策 | (1)稅收是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段 在繁榮時:增加稅收,降低社會總需求 在蕭條時:減少稅收,增加社會總需求 |
(2)稅收是政府公平收入分配的重要手段 | |
3.公債政策 | |
4.公共支出政策 |
5.政府投資政策 | (1)通過調(diào)整政府投資規(guī)模,可以影響社會總供求和未來社會總供給,從而影響社會供求總量。 |
(2)通過調(diào)整政府投資方向,可以對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 過熱時,降低投資支出水平; 蕭條時,提高投資支出水平; 當(dāng)社會總供求基本平衡時,但總供求結(jié)構(gòu)存在問題時,有保有壓。 | |
6.補(bǔ)貼政策 | (1)財(cái)政補(bǔ)貼政策是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段之一。 過熱時:減少財(cái)政補(bǔ)貼支出,抑制社會總需求; 蕭條時:增加財(cái)政補(bǔ)貼支出,擴(kuò)大社會總需求。 |
(2)財(cái)政補(bǔ)貼是政府公平收入分配的重要手段。 |
(二)財(cái)政政策類型
分類標(biāo)準(zhǔn) | 分類結(jié)果 | 具體解釋 |
1.按財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分 | 自動穩(wěn)定的財(cái)政政策 | (1)累進(jìn)所得稅的自動穩(wěn)定作用; (2)政府福利支出的自動穩(wěn)定作用 |
相機(jī)抉擇的財(cái)政政策 | 反經(jīng)濟(jì)周期。分為: (1)汲水政策:在經(jīng)濟(jì)蕭條時,通過公共投資來啟動社會需求,使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的方法。 (2)補(bǔ)償財(cái)政政策 |
2.根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分 | 擴(kuò)張性財(cái)政政策 | 在社會總需求不足的情況下,經(jīng)濟(jì)蕭條,政府通常采用擴(kuò)張性財(cái)政政策,通過減稅、增加財(cái)政支出等手段擴(kuò)大需求,結(jié)果往往會導(dǎo)致財(cái)政赤字?jǐn)U大。 |
緊縮性財(cái)政政策 | 在社會總需求大于社會總供給的情況下,經(jīng)濟(jì)繁榮,此時政府通常采用緊縮性財(cái)政政策,通過增加稅收、減少財(cái)政支出等手段抑制社會需求,結(jié)果往往會導(dǎo)致財(cái)政赤字縮小或盈余擴(kuò)大。 | |
中性財(cái)政政策 | 均衡性財(cái)政政策——社會總供求基本平衡,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長時期采用 |
財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合
財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合主要有三種類型:"雙松"、"雙緊"、"松緊"搭配
三、財(cái)政政策乘數(shù)與時滯
(一)財(cái)政政策的乘數(shù)
類型 | 計(jì)算公式 |
稅收乘數(shù) |
b代表邊際消費(fèi)傾向; |
政府購買支出乘數(shù) |
說明政府購買支出增減與國民收入變動呈同方向變動 |
類型 | 計(jì)算公式 |
平衡預(yù)算乘數(shù) | 平衡預(yù)算乘數(shù)Kb=1 即使實(shí)行平衡預(yù)算政策,仍具有擴(kuò)張效應(yīng),其效應(yīng)等于1 |
(二)財(cái)政政策時滯
認(rèn)識時滯 | 內(nèi)在時滯 只屬于研究過程,與決策機(jī)關(guān)沒有直接聯(lián)系 |
行政時滯 | |
決策時滯 | 外在時滯 與決策單位直接發(fā)生關(guān)系,而且直接影響社會的經(jīng)濟(jì)活動 |
執(zhí)行時滯 | |
效果時滯 |
四、應(yīng)對國際金融危機(jī)的積極財(cái)政政策
我國1993~1997年--適度從緊的財(cái)政政策;
1998~2004年--具有擴(kuò)張?zhí)卣鞯姆e極財(cái)政政策;
2005~2008年第三季度--趨于中性的財(cái)政政策;
從2008年第四季度開始,再次啟動實(shí)施積極的財(cái)政政策。
熟悉實(shí)施積極財(cái)政政策的主要內(nèi)容
了解與1998年積極財(cái)政政策的差別
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