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2015中級經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》章節(jié)必備考點(diǎn)第15章

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  第十五章 財(cái)政政策

  一、財(cái)政政策功能與目標(biāo)

  (一)掌握財(cái)政政策的含義,財(cái)政政策屬于宏觀調(diào)控手段

  (二)掌握財(cái)政政策的功能

  導(dǎo)向功能、協(xié)調(diào)功能、控制功能、穩(wěn)定功能

  (三)掌握財(cái)政政策的目標(biāo)

  促進(jìn)充分就業(yè)、物價基本穩(wěn)定、國際收支平衡和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

  二、財(cái)政政策工具與類型

  (一)掌握財(cái)政政策的工具

1.預(yù)算政策——逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事 (1)社會總供給大于總需求時——赤字預(yù)算的擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)大社會總需求
(2)社會總供給小于總需求時——盈余預(yù)算的緊縮性財(cái)政政策抑制社會總需求
(3)社會總供給與總需求基本平衡——中性財(cái)政政策
2.稅收政策 (1)稅收是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段
在繁榮時:增加稅收,降低社會總需求
在蕭條時:減少稅收,增加社會總需求
(2)稅收是政府公平收入分配的重要手段
3.公債政策
4.公共支出政策
5.政府投資政策 (1)通過調(diào)整政府投資規(guī)模,可以影響社會總供求和未來社會總供給,從而影響社會供求總量。
(2)通過調(diào)整政府投資方向,可以對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
過熱時,降低投資支出水平;
蕭條時,提高投資支出水平;
當(dāng)社會總供求基本平衡時,但總供求結(jié)構(gòu)存在問題時,有保有壓。
6.補(bǔ)貼政策 (1)財(cái)政補(bǔ)貼政策是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段之一。
過熱時:減少財(cái)政補(bǔ)貼支出,抑制社會總需求;
蕭條時:增加財(cái)政補(bǔ)貼支出,擴(kuò)大社會總需求。
(2)財(cái)政補(bǔ)貼是政府公平收入分配的重要手段。

  (二)財(cái)政政策類型

分類標(biāo)準(zhǔn) 分類結(jié)果 具體解釋
1.按財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分 自動穩(wěn)定的財(cái)政政策 (1)累進(jìn)所得稅的自動穩(wěn)定作用;
(2)政府福利支出的自動穩(wěn)定作用
相機(jī)抉擇的財(cái)政政策 反經(jīng)濟(jì)周期。分為:
(1)汲水政策:在經(jīng)濟(jì)蕭條時,通過公共投資來啟動社會需求,使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的方法。
(2)補(bǔ)償財(cái)政政策
2.根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分 擴(kuò)張性財(cái)政政策 在社會總需求不足的情況下,經(jīng)濟(jì)蕭條,政府通常采用擴(kuò)張性財(cái)政政策,通過減稅、增加財(cái)政支出等手段擴(kuò)大需求,結(jié)果往往會導(dǎo)致財(cái)政赤字?jǐn)U大。
緊縮性財(cái)政政策 在社會總需求大于社會總供給的情況下,經(jīng)濟(jì)繁榮,此時政府通常采用緊縮性財(cái)政政策,通過增加稅收、減少財(cái)政支出等手段抑制社會需求,結(jié)果往往會導(dǎo)致財(cái)政赤字縮小或盈余擴(kuò)大。
中性財(cái)政政策 均衡性財(cái)政政策——社會總供求基本平衡,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長時期采用

  財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合

  財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合主要有三種類型:"雙松"、"雙緊"、"松緊"搭配

  三、財(cái)政政策乘數(shù)與時滯

  (一)財(cái)政政策的乘數(shù)

類型 計(jì)算公式
稅收乘數(shù)

 

b代表邊際消費(fèi)傾向;
說明稅收增減與國民收入變動呈反方向變動

政府購買支出乘數(shù)

 

說明政府購買支出增減與國民收入變動呈同方向變動
購買性支出乘數(shù)大于稅收乘數(shù)

類型 計(jì)算公式
平衡預(yù)算乘數(shù) 平衡預(yù)算乘數(shù)Kb=1
即使實(shí)行平衡預(yù)算政策,仍具有擴(kuò)張效應(yīng),其效應(yīng)等于1

  (二)財(cái)政政策時滯

認(rèn)識時滯 內(nèi)在時滯
只屬于研究過程,與決策機(jī)關(guān)沒有直接聯(lián)系
行政時滯
決策時滯 外在時滯
與決策單位直接發(fā)生關(guān)系,而且直接影響社會的經(jīng)濟(jì)活動
執(zhí)行時滯
效果時滯

  四、應(yīng)對國際金融危機(jī)的積極財(cái)政政策

  我國1993~1997年--適度從緊的財(cái)政政策;

  1998~2004年--具有擴(kuò)張?zhí)卣鞯姆e極財(cái)政政策;

  2005~2008年第三季度--趨于中性的財(cái)政政策;

  從2008年第四季度開始,再次啟動實(shí)施積極的財(cái)政政策。

  熟悉實(shí)施積極財(cái)政政策的主要內(nèi)容

  了解與1998年積極財(cái)政政策的差別

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