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　　第十五章 財(cái)政管理體制

　　1、財(cái)政管理是國家管理和規(guī)范中央與地方政府之間的以及地方各級政府之間劃分財(cái)政收支范圍和財(cái)政管理職責(zé)與權(quán)限的一項(xiàng)根本制度。財(cái)政分配與管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置：我國分為中央、省、市縣鄉(xiāng)五級

　　2、政府間事權(quán)及支出責(zé)任的劃分遵循原則：受益原則、效率原則、區(qū)域原則、技術(shù)原則。

　　3、政府間財(cái)政收入劃分原則：集權(quán)原則、效率原則、恰當(dāng)原則、收入與負(fù)擔(dān)對等原則。稅種屬性是決定政府間財(cái)政收入劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、財(cái)政管理體制的兩種模式：1、財(cái)政聯(lián)邦模式：州余權(quán)主義2、財(cái)政單一制模式

　　5、分稅制：將國家的全部稅種在中央和地方政府之間進(jìn)行劃分，借以確定中央財(cái)政和地方財(cái)政的收入范圍的一種財(cái)政管理體制。分類：1按支出責(zé)任劃分：中央財(cái)政支出和地方財(cái)政支出;2 按收入劃分：中央收入(包括關(guān)稅、海關(guān)代征的消費(fèi)稅和增值稅，各銀行保險公司上繳的收入中城市維護(hù)建設(shè)會，營業(yè)稅、利潤)、中央地方共享收入(增值稅中央75%地方25%--企業(yè)、個人所得稅中央60%地方40%--資源稅中海洋石油資源為中央，其他地方—證券印花稅中央97%北京上海深圳3%)、地方收入(除各銀行保險公司上繳外的營業(yè)稅，地方企業(yè)的利潤，城鎮(zhèn)土地使用稅，房產(chǎn)稅、車船稅、不含證券的印花稅，耕地占用稅、契稅、煙葉稅、土地增值稅、國有土地有償使用收入)。

　　6、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，是在處理中央與地方財(cái)政關(guān)系是，協(xié)調(diào)上下級財(cái)政之間關(guān)系的一項(xiàng)重要制度。特點(diǎn)：完整性、對稱性、科學(xué)性、統(tǒng)一性、靈活性、法制性。分類：均衡撥款和專項(xiàng)撥款。我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類：1一般性轉(zhuǎn)移支付2專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

　　9、稅收返還制度：兩稅(增值稅消費(fèi)稅)返還，所得稅基數(shù)返還、成品油價格與稅費(fèi)改革稅收返還。

　　10、規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的任務(wù)：1完善一般性轉(zhuǎn)移支付的穩(wěn)定增值機(jī)制 2 清理整合規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的項(xiàng)目。

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