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　　一、一般公共預(yù)算

　　1.一般公共預(yù)算的含義：

　　(1)政府憑借國家政治權(quán)力，以社會(huì)管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入;

　　(2)用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國家安全等方面。

　　2.目前我國每年統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政赤字的數(shù)字，是就一般公共預(yù)算而言的。

　　(二)一般公共預(yù)算收入

　　1.一般公共預(yù)算收入包括：

　　(1)用于滿足政府日常行政事業(yè)活動(dòng)及保障國家安全、社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展科學(xué)、衛(wèi)生、教育等各項(xiàng)事業(yè)開支需要的收入;

　　(2)用于滿足政府投資性支出需要的收入;

　　2.主要有稅收收入和非稅收入。

　　(三)一般公共預(yù)算支出——按支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(列舉部分)

　　1.工資福利支出;

　　2.商品和服務(wù)支出;

　　3.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼;

　　4.贈(zèng)與;

　　5.基本建設(shè)支出。

　　二、政府性基金預(yù)算

　　(一)政府性基金

　　1.政府性基金：

　　(1)為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展;

　　(2)向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。

　　2.政府性基金項(xiàng)目由財(cái)政部審批，重要的政府性基金項(xiàng)目須報(bào)國務(wù)院審批。

　　3.所有政府性基金都納入政府性基金預(yù)算管理，通過政府性基金收支表列示。

　　1.政府性基金預(yù)算：

　　(1)取得收入的方式

　　①征收基金;

　�、谑召M(fèi);

　�、鄢鲎屚恋�;

　　④發(fā)行彩票等。

　　(2)專項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　2.政府性基金預(yù)算的收入與支出

　　(1)政府性基金預(yù)算的收入：具有指定用途、專款專用的特征;

　　(2)政府性基金支出：主要是按照�？顚Ｓ迷瓌t，與基金預(yù)算收入一一對(duì)應(yīng)。

　　3.政府性基金預(yù)算的管理原則：

　　(1)以收定支;

　　(2)�？顚Ｓ�;

　　(3)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　　4.財(cái)政部匯總中央和地方政府性基金預(yù)決算，形成全國政府性基金預(yù)決算草案，經(jīng)國務(wù)院審定后，報(bào)全國人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　三、國有資本經(jīng)營預(yù)算

　　1.國有資本經(jīng)營預(yù)算：

　　(1)國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算;

　　(2)是政府預(yù)算的重要組成部分。

　　2.國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。

　　3.國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的核心是調(diào)整國家和國有企業(yè)之間的分配關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)國有資本經(jīng)營管理戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。

　　4.國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制原則：

　　(1)統(tǒng)籌兼顧、適度集中：合理確定國有資本收益分配比例。

　　(2)相對(duì)獨(dú)立、相互銜接

　　①既保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對(duì)獨(dú)立性;

　　②又保持與政府公共預(yù)算的相互銜接。

　　(3)分級(jí)編制、逐步實(shí)施。

　　5.國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支范圍

　　(1)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入主要包括：

　�、購膰页鲑Y企業(yè)取得的利潤、股利、股息;

　�、趪挟a(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓收入、清算收入等。

　　(2)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要用于：

　　①對(duì)重要企業(yè)補(bǔ)充資本金;

　�、趶浹a(bǔ)一些國有企業(yè)的改革成本等。

　　6. 從2010年開始，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算提交全國人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　四、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

　　(一)含義

　　1.籌集資金的方式

　　(1)社會(huì)保險(xiǎn)繳款;

　　(2)一般公共預(yù)算安排;

　　(3)其他方式。

　　2.專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)。

　　(二)指導(dǎo)思想和原則

　　1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

　　2.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算遵循以下基本原則：

　　(1)依法建立，規(guī)范統(tǒng)一。

　　(2)統(tǒng)籌編制，明確責(zé)任。

　　(3)專項(xiàng)基金，�？顚Ｓ谩�

　　(4)相對(duì)獨(dú)立，有機(jī)銜接：社會(huì)保險(xiǎn)基金不能用于平衡財(cái)政預(yù)算，但財(cái)政預(yù)算可補(bǔ)助社會(huì)保險(xiǎn)基金。

　　(5)收支平衡，留有結(jié)余。

　　(三)編制范圍——按險(xiǎn)種分別編制(五險(xiǎn))

　　1.企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金;

　　2.失業(yè)保險(xiǎn)基金;

　　3.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金;

　　4.工傷保險(xiǎn)基金;

　　5.生育保險(xiǎn)基金。

　　(四)編制方法采用科學(xué)、規(guī)范的方法，提高預(yù)算編制的預(yù)見性、準(zhǔn)確性、完整性和科學(xué)性。

　　(五)編報(bào)和審批

　　1.全國社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案由人力資源社會(huì)保障部匯總編制，財(cái)政部審核后;

　　2.由財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合向國務(wù)院報(bào)告。

　　(六)執(zhí)行和調(diào)整

　　1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。

　　2.在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，應(yīng)當(dāng)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整方案。

　　(七)決算

　　1.全國社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案由人力資源社會(huì)保障部匯總編制，財(cái)政部審核后;

　　2.由財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合向國務(wù)院報(bào)告。

　　總結(jié)

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