(三)國際收支不均衡的調(diào)節(jié)
1.必要性
(1)國際收支不均衡的調(diào)節(jié)是穩(wěn)定物價(jià)的要求。
當(dāng)國際收支逆差時(shí),貨幣當(dāng)局動(dòng)用外匯儲(chǔ)備,投放外匯,回籠本幣,導(dǎo)致通貨緊縮;
當(dāng)國際收支順差時(shí),貨幣當(dāng)局投放本幣,收購?fù)鈪R,補(bǔ)充外匯儲(chǔ)備,導(dǎo)致通貨膨脹。
(2)國際收支不均衡的調(diào)節(jié)是穩(wěn)定匯率的要求。
當(dāng)國際收支逆差時(shí),外匯供不應(yīng)求,導(dǎo)致外匯匯率上漲;
當(dāng)國際收支順差時(shí),外匯供過于求,導(dǎo)致外匯匯率下跌。
(3)國際收支不均衡的調(diào)節(jié)是保有適量外匯儲(chǔ)備的要求。
當(dāng)國際收支逆差時(shí),貨幣當(dāng)局動(dòng)用外匯儲(chǔ)備,會(huì)導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備不足或枯竭;
當(dāng)國際收支順差時(shí),貨幣當(dāng)局補(bǔ)充外匯儲(chǔ)備,會(huì)導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備過多。
2.政策措施
(1)宏觀經(jīng)濟(jì)政策
、儇(cái)政政策——調(diào)節(jié):經(jīng)常項(xiàng)目收支
在國際收支逆差時(shí),可以采用緊的財(cái)政政策。反之國際收支順差時(shí),則采用松的財(cái)政政策。
緊的財(cái)政政策對國際收支的調(diào)節(jié)作用主要有兩個(gè)方面:
一是產(chǎn)生需求效應(yīng)(國際收支逆差,緊的財(cái)政政策→進(jìn)口需求↓)
二是產(chǎn)生價(jià)格效應(yīng)(國際收支逆差,緊的財(cái)政政策→價(jià)格↓→出口↑、進(jìn)口↓)。
、谪泿耪摺{(diào)節(jié):經(jīng)常項(xiàng)目收支,資本項(xiàng)目收支
在國際收支逆差時(shí),可以采用緊的貨幣政策。反之國際收支順差時(shí),則采用松的貨幣政策。
緊的貨幣政策對國際收支的調(diào)節(jié)作用主要有三個(gè)方面:
一是需求效應(yīng)(國際收支逆差,緊的貨幣政策→進(jìn)口需求↓);
二是價(jià)格效應(yīng)(國際收支逆差,緊的貨幣政策→價(jià)格↓→出口↑、進(jìn)口↓);
三是利率效應(yīng)(國際收支逆差,緊的貨幣政策→利率↑→資本流入↑、資本流出↓)。
、蹍R率政策——調(diào)節(jié):經(jīng)常項(xiàng)目收支
匯率政策就是貨幣當(dāng)局實(shí)行本幣法定貶值或法定升值,或有意在外匯市場上讓本幣貶值或升值。
在國際收支逆差時(shí),可以采用本幣法定貶值或貶值的政策。在國際收支順差時(shí),可以采用本幣法定升值或升值的政策。
(2)微觀政策措施
、偻赓Q(mào)管制和外匯管制
逆差時(shí),就加強(qiáng)外貿(mào)管制和外匯管制;順差時(shí),就放寬乃至取消外貿(mào)管制和外匯管制。
、谠趪H收支逆差時(shí),向國際貨幣基金或其他國家爭取短期信用融資的措施或直接動(dòng)用本國的國際儲(chǔ)備。
3.國際收支不均衡調(diào)節(jié)中內(nèi)部均衡與外部均衡的兼顧
(1)內(nèi)部均衡與外部均衡的不同組合。
(2)兼顧內(nèi)部均衡與外部均衡的政策措施。
(四)我國的國際收支不均衡及其調(diào)節(jié)
我國的國際收支出現(xiàn)順差,一方面與我國改革開放的進(jìn)程相適應(yīng),是改革開放的成果;另一方面也在很大程度上是西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、將勞動(dòng)密集型的制造業(yè)通過加工貿(mào)易的機(jī)制轉(zhuǎn)移到我國的結(jié)果。
持續(xù)多年的國際收支順差給我國的外匯儲(chǔ)備管理、貨幣供給與貨幣政策、實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等帶來了諸多挑戰(zhàn),同時(shí)也使我國面臨日益增大的國際壓力。我國也對國際收支順差采取了一些調(diào)節(jié)政策和措施:(1)逐步放寬和取消經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯管制。1994年實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目有條件可兌換,1996年12月1日正式接受國際貨幣基金協(xié)定第八條款,實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換。(2)逐步放寬資本項(xiàng)目下的外匯管制。
(3)降低對出口的激勵(lì)范圍和力度,改變外貿(mào)增長方式,調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。(4)優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),限制高耗能、重污染、附加值低的直接投資流入。(5)對國外投機(jī)性的熱錢流入采取密切監(jiān)控的高壓政策。
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