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　　第八章 建設(shè)工程監(jiān)理

　　知識點：工程監(jiān)理的法律地位和法律責(zé)任

　　(一)工程監(jiān)理的法律地位

　　自工程監(jiān)理制度實施以來，相關(guān)法律法規(guī)逐步明確了工程監(jiān)理的法律地位。

　　1.明確了強制實施工程監(jiān)理制度的工程范圍

　　(1)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

　　明確了五類工程必須實行監(jiān)理。

　�、賴抑攸c建設(shè)工程;②大中型公用事業(yè)工程;③成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;

　�、芾猛鈬蛘邍H組織貸款、援助資金的工程;⑤國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

　　(2)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

　　又進一步細(xì)化了必須實行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

　　1)國家重點建設(shè)工程

　　國家重點建設(shè)工程是指依據(jù)《國家重點建設(shè)項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。

　　2)大中型公用事業(yè)工程

　　大中型公用事業(yè)工程是指項目總投資額在 3000 萬元以上的工程項目：

　　①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;

　�、诳萍�、教育、文化等項目;

　�、垠w育、旅游、商業(yè)等項目;

　�、苄l(wèi)生、社會福利等項目;

　�、萜渌檬聵I(yè)項目。

　　3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

　　建筑面積在 50000m 2以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理;50000m 2以下的住宅建設(shè)工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

　　為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅，以及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理。

　　4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。具體包括：

　　①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;

　�、谑褂脟庹捌錂C構(gòu)貸款資金的項目;

　�、凼褂脟H組織或者國外政府援助資金的項目。

　　5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程

　　具體包括：

　�、耥椖靠偼顿Y額在 3000 萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項目：

　�、倜禾�、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目;②鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目;③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目;④防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設(shè)項目;⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目;⑥生態(tài)環(huán)境保護項目;⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　Ⅱ?qū)W校、影劇院、體育場館項目。

　　2.明確了建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位的職責(zé)

　　《建筑法》規(guī)定：實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進行監(jiān)理。

　　3.明確了工程監(jiān)理單位的職責(zé)

　　《建筑法》規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。

　　(1)未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

　　(2)未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

　　4.明確了工程監(jiān)理人員的職責(zé)

　　《建筑法》規(guī)定：工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等方式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。

　　(二)工程監(jiān)理的法律責(zé)任

　　1.工程監(jiān)理單位的法律責(zé)任

　　2.監(jiān)理工程師的法律責(zé)任

　　工程監(jiān)理單位在履行工程監(jiān)理合同時，是由具體的監(jiān)理工程師來實現(xiàn)的，因此，如果監(jiān)理工程師出現(xiàn)工作過錯，其行為將被視為工程監(jiān)理單位違約，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。工程監(jiān)理單位在承擔(dān)違約賠償責(zé)任后，有權(quán)在企業(yè)內(nèi)部向有過錯行為的監(jiān)理工程師追償損失。

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