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　　第四節(jié)　農產品質量安全認證體系

　　一、無公害農產品認證

　　無公害農產品是指產地環(huán)境、生產過程、產品質量符合國家有關標準和規(guī)范的要求，經認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農產品標志的未經加工或初加工的食用農產品。無公害農產品，也就是安全農產品，或者說是在安全方面合格的農產品，是農產品上市銷售的基本準入條件。

　　農業(yè)部于2001年4月啟動“無公害食品行動計劃”，并于2003年實現(xiàn)了“統(tǒng)一標準、

　　統(tǒng)一標志、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督”的全國統(tǒng)一的無公害農產品認證。無公害農產品認證的目的是保障基本安全，滿足大眾消費。屬于政府推動的公益性認證，不收取費用，同時具有一定的強制性。無公害農產品認證推行“標準化生產、投入品監(jiān)管、關鍵點控制、安全性保障”的工作制度。

　　無公害農產品認證采取產地認定與產品認證相結合的模式，強調以生產過程控制為重點，以產品管理為主線，以市場準入為切入點，以保證最終產品消費安全為基本目標。產地認定主要解決生產環(huán)節(jié)的質量安全控制問題，產品認證主要解決產品安全和市場準入問題。

　　《農業(yè)法》、《認證認可條例》和《農產品質量安全法》是制定無公害農產品認證工作制度所遵循的法規(guī)。“無公害食品行動計劃”是制定無公害農產品認證制度的政策依據(jù)�！稛o公害農產品管理辦法》是全面規(guī)范農產品認證認定、監(jiān)督管理的法規(guī)�！稛o公害農產品標志管理辦法》規(guī)范了無公害農產品標志印制、使用、管理等工作。《無公害農產品產地認定程序》和《無公害農產品認證程序》規(guī)范了認定認證工作的行為。

　　無公害食品標準是無公害農產品認證的技術依據(jù)和基礎，是判定無公害農產品的尺度。農業(yè)部制定了無公害食品系列標準，標準系列號為NY5000。

　　由農業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合公告的《無公害農產品認證程序》，明確了農業(yè)部農產品質量安全中心承擔無公害農產品認證工作。

　　無公害農產品的產地認定程序：由申請人提出產地認定申請，之后由縣、市、省級農業(yè)行政主管部門進行初審、復審、現(xiàn)場檢查、產地環(huán)境監(jiān)測與評估，最后做出終審結論。符合條件的由省級農業(yè)行政主管部門頒發(fā)《無公害農產品產地認定證書》，產地證書有效期3年。

　　無公害農產品的產品認證程序：個人和單位都可以申請無公害農產品認證，申請者必須先獲得產地認定證書，同時產品應在《實施無公害農產品認證的產品目錄》范圍內。認證過程包括認證申請、初審、復審、終審和頒證等環(huán)節(jié)。符合條件的由農業(yè)部農產品質量安全中心頒發(fā)《無公害農產品證書》，產品證書有效期3年。

　　2006年，我國開始開展無公害農產品產地認定和產品認證一體化推進試點工作，即在程序上、申報材料商、認定認證審查上均合二為一。

　　二、綠色食品認證

　　綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志的無污染、安全、優(yōu)質食品。

　　綠色食品與普通食品相比，具有三個顯著特點。一是強調產品出自良好生態(tài)環(huán)境;二是對產品實行“從土地到餐桌”全程質量控制;三是對產品依法實行統(tǒng)一的標志與管理。

　　綠色食品認證的法律法規(guī)：《農產品質量安全法》、《綠色食品標志管理辦法》、《綠色食品檢查員注冊管理辦法》、《綠色食品企業(yè)年度檢查工作規(guī)范》等。

　　綠色食品標準體系包括產地環(huán)境質量標準、生產技術標準、產品標準、包裝和貯運標準、抽樣和檢驗標準等5大部分。

　　農業(yè)部的“中國綠色食品發(fā)展中心”是全國統(tǒng)一的綠色食品認證和管理機構。

　　中國綠色食品發(fā)展中心依據(jù)《綠色食品標志管理辦法》，制定了綠色食品認證程序，主要分為八個過程：認證申請;受理及文審;現(xiàn)場檢查、產品抽樣;環(huán)境監(jiān)測;產品檢測;認證審核;認證評審;頒證。凡具有綠色食品生產條件的國內企業(yè)，均可按程序申請綠色食品認證。

　　三、有機食品認證

　　有機食品是指來自于有機農業(yè)生產體系，根據(jù)國際有機農業(yè)生產要求和相應的標準生產加工，并通過獨立的有機食品認證機構認證的一切農副產品。有機食品包括有機食品原料(有機農產品)和有機加工食品兩個食品。

　　有機食品也可稱為生態(tài)食品，它必須符合四個基本條件：

　　一是原料來自有機農業(yè)生產體系或采用有機方式采集的野生天然食品;

　　二是生產加工過程嚴格遵守有機食品的種養(yǎng)、加工、包裝、貯藏、運輸?shù)臉藴�，不使用任何人工合成的化肥、農藥和添加劑;

　　三是在生產與流通過程中，有完善的質量跟蹤審查體系和完整的生產及銷售記錄檔案;四是通過授權的有機食品認證機構的認證。

　　《有機產品認證管理辦法》是我國現(xiàn)行對有機產品認證、流通、標識、監(jiān)督管理的強制性要求�！队袡C產品認證實施規(guī)則》是對認證機構開展有機產品認證程序的統(tǒng)一要求。

　　2005年1月19日，《有機產品國家標準》正式發(fā)布，并于2005年4月1日起正式實施，該標準共分為生產、加工、標志與銷售、管理體系四個部分。

　　從事有機食品認證的檢查員應當經中國認證認可協(xié)會注冊后，方可從事有機食品認證活動。有機食品認證機構必須在中國認證認可協(xié)會注冊并得到中國合格評定國家認可委員會認可后才能開展認證工作。2002年10月，中國綠色食品發(fā)展中心組建了“中綠華夏有機食品認證中心”，專門負責推動中國農業(yè)系統(tǒng)有機農業(yè)發(fā)展和有機食品認證、管理工作，并成為在國家認監(jiān)委登記的第一家有機食品認證機構。

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