2010年中級財稅預(yù)習(xí)：財政支出的內(nèi)容(二)

　　2009年經(jīng)濟(jì)師考試在線估分

　　2009年經(jīng)濟(jì)師試題答案解析專題

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　　(三)文教科學(xué)衛(wèi)生等事業(yè)支出

　　1、教育支出

　　2、科學(xué)研究費支出

　　3、衛(wèi)生支出

　　(1)公共衛(wèi)生領(lǐng)域包括安全飲用水、傳染病與寄生蟲的防范和病菌傳播媒介的控制;公共衛(wèi)生支出還包括提供衛(wèi)生防疫類的活動。

　　(2)世界銀行提出了政府要對衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行干預(yù)的三條理由：

　�、贉p少貧困是在醫(yī)療衛(wèi)生方面進(jìn)行干預(yù)的最直接的理論基礎(chǔ)

　�、谠S多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共產(chǎn)品，其作用具有外部性

　�、奂膊★L(fēng)險的不確定性和保險市場的缺陷

　　(3)從總體來看，我國衛(wèi)生費用總規(guī)模以及政府投入規(guī)模都是偏低的。從投入結(jié)構(gòu)來看不盡合理：

　�、僦醒胴斦�支出在衛(wèi)生事業(yè)費中所占比重逐年下降，地方財政的支出逐年上升

　�、趪�家財政投入的衛(wèi)生事業(yè)費中，用于公共衛(wèi)生的比例明顯偏低且呈下降趨勢

　　③在衛(wèi)生事業(yè)費的投入主體構(gòu)成中，政府與社會投入所占比重趨于下降，居民投入所占比重則呈上升勢頭。

　�、芄�共衛(wèi)生支出的地區(qū)結(jié)構(gòu)同樣不盡合理。

　　我國公共開支的分配在地區(qū)上向富裕傾斜，在城鄉(xiāng)之間明顯向城市傾斜。從國際比較來看，在公共衛(wèi)生支出方面，中國在世界上屬于最低一檔。

　　【課后題第2題】文教科學(xué)衛(wèi)生支出屬于( )

　　A積累性支出 B 消費性支出 C 補償性支出 D轉(zhuǎn)移性支出

　　答案：B

　　解析：社會消費性支出包括：

　　行政管理費、國防費

　　文教、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)費以及工交商農(nóng)等部門的事業(yè)費

　　4、加強管理，提高文教科學(xué)衛(wèi)生支出的效益

　　(1)逐步規(guī)范財政資金供應(yīng)范圍

　　(2)改革和完善文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)制度

　　(3)改革事業(yè)單位管理形式

　　新的管理形式改為“核定收支，定額或者定項不準(zhǔn)，超支不補，結(jié)余留用”辦法

　　(4)推行定額管理，改進(jìn)資金分配辦法

　　新的分配辦法是在定額管理的基礎(chǔ)上，實行“零基預(yù)算法”

　　(5)多種形式發(fā)展事業(yè)，多渠道籌集資金，實行收支統(tǒng)一管理