2010經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》預(yù)習(xí)：政府預(yù)算管理理論

　　二、政府預(yù)算的基本特征

　　(一)法律性――是指政府預(yù)算的形成和執(zhí)行結(jié)果都要經(jīng)過立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，它是一個(gè)法律性文件，這是是政府預(yù)算區(qū)別于其他財(cái)政范疇的一個(gè)重要特征。

　　我國(guó)《預(yù)算法》明確規(guī)定各級(jí)人民代表大會(huì)有審查批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的職權(quán)。

　　(二)預(yù)測(cè)性-----政府通過編制預(yù)算可以對(duì)預(yù)算收支規(guī)模、收入來(lái)源和支出用途做出事先的設(shè)想和預(yù)計(jì)，也就是對(duì)預(yù)算年度的收入和支出的各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)計(jì)和測(cè)算。

　　(三)集中性-----預(yù)算資金的規(guī)模、收入來(lái)源、支出取向、收支結(jié)構(gòu)比例和財(cái)政平衡狀況，由國(guó)家從國(guó)家全局整體利益出發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，集中分配。

　　(四)綜合性―――政府預(yù)算是各項(xiàng)財(cái)政收支的匯集點(diǎn)和樞紐，綜合反映了國(guó)家財(cái)政收支活動(dòng)的全貌，反映政府活動(dòng)的范圍和方向，是國(guó)家的基本財(cái)政收支計(jì)劃。

　　【例題3：2005年單選題】政府預(yù)算是各項(xiàng)財(cái)政收支的匯集點(diǎn)和樞紐，這體現(xiàn)了政府預(yù)算的(　)

　　A.預(yù)測(cè)性

　　B.法律性

　　C.集中性

　　D.綜合性

　　答案：D

　　三、現(xiàn)代政府預(yù)算的多重研究視角

　　(一)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的政府預(yù)算

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)政府預(yù)算的研究，最為注重的是政府預(yù)算的“效率”問題。

　　(二)政治學(xué)視角下的政府預(yù)算

　　研究政府預(yù)算應(yīng)從分析公共政策的決策過程以及預(yù)算如何執(zhí)行入手。從政治學(xué)角度研究的重點(diǎn)在于預(yù)算過程的政治性本身，它主要考察政治制度、政治行為與預(yù)算過程與結(jié)果之間的因果關(guān)系。

　　(三)法學(xué)視角下的政府預(yù)算

　　主要從社會(huì)公眾通過立法機(jī)構(gòu)規(guī)范政府預(yù)算行為的角度出發(fā)。

　　(四)管理學(xué)視角下的政府預(yù)算

　　從管理學(xué)角度的研究，主要強(qiáng)調(diào)政府預(yù)算的功能性特征，即預(yù)算的控制、管理和計(jì)劃等功能。管理學(xué)的研究觀點(diǎn)主張：影響組織行為唯一的、最有效的工具就是預(yù)算。

　　【例題4：2007年單選】從分析公共政策的決策過程以及預(yù)算如何執(zhí)行入手進(jìn)行的政府預(yù)算研究，其視角屬于( )。

　　A.經(jīng)濟(jì)學(xué) B.政治學(xué)

　　C.管理學(xué) D.法學(xué)

　　答案：B