高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》時(shí)政熱點(diǎn)資訊二
主題:“十四五”現(xiàn)代財(cái)稅體制如何加快建立?——來自財(cái)政部的權(quán)威解讀
來源:新華網(wǎng)
關(guān)鍵詞:財(cái)政職能、現(xiàn)代財(cái)稅體制、稅收制度、減稅降稅政策、財(cái)政資源配置、預(yù)算管理制度改革
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“十四五”現(xiàn)代財(cái)稅體制如何加快建立?——來自財(cái)政部的權(quán)威解讀
財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。“十四五”時(shí)期,如何加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?如何積極發(fā)揮財(cái)政職能作用,切實(shí)保障“十四五”重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效?在7日召開的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人一一解答。
圍繞“收、支、管、調(diào)、防”加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制
財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢在發(fā)布會(huì)上表示,“十四五”時(shí)期,要系統(tǒng)謀劃財(cái)政發(fā)展新思路、新舉措,加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制,積極發(fā)揮財(cái)政職能作用。具體來看,要圍繞“收、支、管、調(diào)、防”五個(gè)方面下功夫:
——在收入方面,有效發(fā)揮收入政策作用,進(jìn)一步完善現(xiàn)代稅收制度;
——在支出方面,在保持合理支出強(qiáng)度的同時(shí),做到有保有壓、突出重點(diǎn);
——在管理方面,持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革,提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益;
——在調(diào)節(jié)方面,充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控和收入分配職能,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展;
——在防風(fēng)險(xiǎn)方面,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。
健全地方稅、直接稅體系逐步提高直接稅比重
健全地方稅、直接稅體系是完善我國(guó)現(xiàn)代稅收制度的重要內(nèi)容!笆奈濉睂(huì)有哪些新部署?
據(jù)財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡介紹,近年來,通過深化稅收制度改革,我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,直接稅比重逐步提高,從2011年的28.4%逐步提高到2020年的34.9%!鞍凑铡奈濉(guī)劃綱要要求,我們將進(jìn)一步完善現(xiàn)代稅收制度,健全地方稅、直接稅體系,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)!
一方面,健全地方稅體系,培育地方稅源!鞍凑罩醒肱c地方收入劃分改革方案,后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方,結(jié)合消費(fèi)稅立法統(tǒng)籌研究推進(jìn)改革!蓖踅ǚ舱f,此外,在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的前提下,通過立法授權(quán),適當(dāng)擴(kuò)大省級(jí)稅收管理權(quán)限。
另一方面,健全直接稅體系,逐步提高直接稅比重。
王建凡表示,將健全以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為主體的直接稅體系,進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。
完善減稅降費(fèi)讓企業(yè)有更多獲得感
近年來,我國(guó)持續(xù)實(shí)施了大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策。數(shù)據(jù)顯示,“十三五”時(shí)期累計(jì)減稅降費(fèi)超過7.6萬億元,其中減稅約為4.7萬億元,降費(fèi)約為2.9萬億元。
歐文漢表示,下一步,將從五個(gè)方面繼續(xù)完善減稅降費(fèi)政策:繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策;階段性的減稅降費(fèi)政策有序退出;突出強(qiáng)化小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠;加大對(duì)制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度;繼續(xù)清理收費(fèi)基金。
“我們將綜合考慮財(cái)政可持續(xù)和實(shí)施助企紓困政策的需要,平衡好‘當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)’‘需要和可能’的關(guān)系,著力完善減稅降費(fèi)政策,優(yōu)化落實(shí)機(jī)制,提升政策實(shí)施效果,讓企業(yè)有更多獲得感!睔W文漢說。
發(fā)揮財(cái)政職能作用扎實(shí)推進(jìn)共同富裕
“十四五”規(guī)劃綱要提出,全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。為支持落實(shí)這一目標(biāo),中央財(cái)政將如何發(fā)力?
“首先,大力支持高質(zhì)量發(fā)展,做大經(jīng)濟(jì)‘蛋糕’!睔W文漢表示,“十四五”時(shí)期,將把財(cái)政資源配置、財(cái)稅政策落實(shí)、財(cái)政體制改革放到服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局中來考量和謀劃。
其次,改革完善收入分配政策,分好經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。他表示,要推動(dòng)完善以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的初次分配制度,促進(jìn)機(jī)會(huì)均等;履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能,縮小收入分配差距,加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性;支持發(fā)揮慈善等第三次分配的作用。
“第三,進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序,推動(dòng)形成公正合理的收入分配格局。”歐文漢說,財(cái)政要支持健全國(guó)有資本收益分享機(jī)制,完善國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政制度。建立完善個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng),支持健全現(xiàn)代支付和收入監(jiān)測(cè)體系,推動(dòng)落實(shí)依法保護(hù)合法收入,合理調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入,遏制以壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為獲取收入。
持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革
預(yù)算體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略和政策,反映政府活動(dòng)范圍和方向,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)李敬輝介紹,下一步,將從五個(gè)方面重點(diǎn)突破,持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。
一是加強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障,各級(jí)預(yù)算安排要將落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署作為首要任務(wù)。
二是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,充分挖掘各種閑置資源潛力,加強(qiáng)政府性資源綜合管理,強(qiáng)化部門和單位收入統(tǒng)籌管理。
三是規(guī)范預(yù)算支出管理,合理安排支出預(yù)算規(guī)模,充分發(fā)揮財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)作用,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),把政府過緊日子作為預(yù)算安排的長(zhǎng)期指導(dǎo)思想,完善財(cái)政直達(dá)機(jī)制。
四是加強(qiáng)預(yù)算控制約束和風(fēng)險(xiǎn)防控,實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理,強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束,健全地方政府依法適度舉債機(jī)制。
五是提高預(yù)算管理信息化水平,以省級(jí)財(cái)政為主體建設(shè)覆蓋本地區(qū)的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)并與中央財(cái)政對(duì)接,建立完善全覆蓋、全鏈條的轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)控機(jī)制。
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