新增值稅一般納稅人資格認定政策的十大亮點

　　八、對輔導期一般納稅人政策進行了規(guī)范。

　　原輔導期一般納稅人管理政策在原《條例》、《細則》規(guī)定的基礎上，又先后通過《國家稅務總局關于加強新辦商貿企業(yè)增值稅征收管理有關問題的緊急通知》(國稅發(fā)明電[2004]37號)、《國家稅務總局關于加強新辦商貿企業(yè)增值稅征收管理有關問題的補充通知》(國稅發(fā)明電[2004]62號)、《國家稅務總局關于輔導期一般納稅人實施“先比對、后扣稅”有關管理問題的通知》(國稅發(fā)明電[2004]51號)以及《國家稅務總局關于輔導期增值稅一般納稅人增購增值稅專用發(fā)票預繳增值稅有關問題的通知》(國稅函[2005]1097號)進行了規(guī)范，不但涉及文件多、同一問題政策規(guī)范不集中，而且有些政策在新《條例》、《細則》頒布后也需要修改和明確，因此，2010年4月7日國家稅務總局重新制定了《增值稅一般納稅人納稅輔導期管理辦法》(以下簡稱《輔導期管理辦法》)，除對應保留的政策進行歸納外，還突出了以下幾點：

　　1、調整了實行輔導期一般納稅人管理的范圍。

　　(1)縮小了新認定一般納稅人納入輔導期管理的范圍。根據《辦法》第四條第二款規(guī)定，只有年應稅銷售額未超過財政部、國家稅務總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準以及新開業(yè)企業(yè)新認定的一般納稅人中注冊資金在80萬元(含80萬元)以下、職工人數在10人(含10人)以下的小型商貿批發(fā)企業(yè)(只從事出口貿易，不需要使用增值稅專用發(fā)票的企業(yè)除外)納入輔導期管理，取消了國稅發(fā)明電[2004]37號、國稅發(fā)明電[2004]62號規(guī)定的新辦商貿零售企業(yè)實行輔導期一般納稅人管理的規(guī)定。并且明確批發(fā)企業(yè)應當按照國家統計局頒發(fā)的《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)中有關批發(fā)業(yè)的行業(yè)劃分方法界定。

　　(2)增加了正式一般納稅人發(fā)生偷、騙稅等行為轉為輔導期管理內容。按照《辦法》第十三條和《輔導期管理辦法》第四條規(guī)定，已批準為正式一般納稅人但在運行中發(fā)生以下情形之一的轉入輔導期管理，加大了對一般納稅人的管理力度。

　�、僭鲋刀愅刀悢殿~占應納稅額的10%以上并且偷稅數額在10萬元以上的;

　�、隍_取出口退稅的;

　�、厶撻_增值稅扣稅憑證的;

　　④國家稅務總局規(guī)定的其他情形。

　　2、進入輔導期納稅人的性質不同，輔導期長短也不同。

　　《輔導期管理辦法》第五條規(guī)定，新認定為一般納稅人的小型商貿批發(fā)企業(yè)實行納稅輔導期管理的期限為3個月;新辦企業(yè)及已認定為正式一般納稅人因故轉入輔導期管理的輔導期限為6個月，而原國稅發(fā)明電[2004]37號規(guī)定納稅輔導期一般至少為6個月。

　　3、提高了專用發(fā)票開票限額。

　　《輔導期管理辦法》第八條規(guī)定，實行納稅輔導期管理的小型商貿批發(fā)企業(yè)，領購專用發(fā)票的最高開票限額不得超過10萬元，較國稅發(fā)明電[2004]37號、國稅發(fā)明電[2004]62號規(guī)定提高了9萬元;其他一般納稅人專用發(fā)票最高開票限額可由主管稅務機關根據企業(yè)實際經營情況核定。

　　4、輔導期過后不合格的要重新納入輔導期管理。

　　《輔導期管理辦法》第十五條規(guī)定，在納稅輔導期內，主管稅務機關發(fā)現輔導期納稅人存在偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為的，從期滿的次月起按照規(guī)定重新實行納稅輔導期管理。

　　九、明確了超過標準不申請一般納稅人認定的強制措施。

　　國稅函[2010]139號第八條第二款規(guī)定，已超過小規(guī)模納稅人標準，接到主管稅務機關送達的《稅務事項通知書》后在規(guī)定的時限內仍未向主管稅務機關報送《一般納稅人資格認定表》或者《不認定增值稅一般納稅人申請表》的，應按《細則》第三十四條第一款第(二)項規(guī)定，按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票，直至納稅人報送上述資料，并經主管稅務機關審核批準后方可停止。

　　十、取消了分支機構辦理一般納稅人需提供總機構一般納稅人證明的規(guī)定。

　　原《增值稅一般納稅人申請認定辦法》(國稅發(fā)[1994]59號)第三條第二款規(guī)定，納稅人總分支機構實行統一核算，其總機構年應稅銷售額超過小規(guī)模企業(yè)標準，但分支機構年應稅銷售額未超過小規(guī)模企業(yè)標準的，其分支機構可申請辦理一般納稅人認定手續(xù)。在辦理認定手續(xù)時，須提供總機構所在地主管稅務機關批準其總機構為一般納稅人的證明(總機構申請認定表的影印件)。新認定政策取消了這一規(guī)定。