二、會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督
(一)概念
會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督主要是指財(cái)政部門(mén)代表國(guó)家對(duì)單位和單位中相關(guān)人員的會(huì)計(jì)行為實(shí)施的監(jiān)督檢查，以及對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施的行政處罰，是一種外部監(jiān)督。
(二)主體和對(duì)象
主體：
1.縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)為各單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查部門(mén)，對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。
2.審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，可以對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。
對(duì)象：
1.財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的對(duì)象是會(huì)計(jì)行為，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的有違法會(huì)計(jì)行為的單位和個(gè)人實(shí)施行政處罰。
2.違法會(huì)計(jì)行為是指公民、法人和其他組織違反《會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為。
(三)財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容
《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，財(cái)政部門(mén)可以依法對(duì)各單位的下列情況實(shí)施監(jiān)督：
(1)各單位是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。
具體包括：是否依法設(shè)賬;所設(shè)的賬簿是否符合要求;是否存在賬外賬等。
(2)各單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整。
(3)各單位的會(huì)計(jì)核算是否符合《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。
(4)各單位從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備從業(yè)資格。
(5)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
具體包括：出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容。
【例1-12】提示：將李某觀點(diǎn)分點(diǎn)來(lái)作答。李某的觀點(diǎn)是二點(diǎn)，因此要說(shuō)明兩處錯(cuò)誤，并提出依據(jù)。
三、會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督
(一)概念
會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督，主要是指由注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的審計(jì)、鑒證的一種監(jiān)督制度。此外，單位和個(gè)人檢舉違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的行為，也屬于會(huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督的范疇。
(二)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系
1.區(qū)別：
(1)獨(dú)立性不同
(2)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同
(3)職責(zé)和作用不同
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注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì) |
內(nèi)部審計(jì) |
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獨(dú)立性不同 |
完全獨(dú)立于被審計(jì)單位 |
受本部門(mén)、本單位直接領(lǐng)導(dǎo)，具有相對(duì)獨(dú)立性 |
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標(biāo)準(zhǔn)不同 |
國(guó)家法律法規(guī)與具有高度公眾性的審計(jì)行業(yè)規(guī)范 |
以本單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、控制要求、規(guī)章制度為標(biāo)準(zhǔn) |
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職責(zé)和作用不同 |
對(duì)投資者、債權(quán)人及其他利益相關(guān)者負(fù)責(zé)； |
審計(jì)結(jié)果只對(duì)本部門(mén)、本單位負(fù)責(zé)，只作為本部門(mén)、本單位改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的參考，不對(duì)外公開(kāi)； |
(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍
1.注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法承辦下列審計(jì)業(yè)務(wù)：
(1)審查企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，出具審計(jì)報(bào)告;
(2)驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告;
(3)辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)報(bào)告;
(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。
2.承辦會(huì)計(jì)咨詢(xún)和會(huì)計(jì)服務(wù)：
(1)設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度;
(2)擔(dān)任會(huì)計(jì)顧問(wèn);
(3)代理納稅申報(bào);
(4)代理記賬;
(5)辦理投資評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估和項(xiàng)目可行性研究中的有關(guān)業(yè)務(wù);
(6)提供會(huì)計(jì)咨詢(xún)、稅務(wù)咨詢(xún)和管理咨詢(xún);
(7)代理申請(qǐng)工商注冊(cè)登記，協(xié)助擬訂合同、章程和其他業(yè)務(wù)文件;
(8)培訓(xùn)會(huì)計(jì)、審計(jì)和財(cái)務(wù)管理人員;
(9)其他的會(huì)計(jì)咨詢(xún)、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。
3.《會(huì)計(jì)法》對(duì)委托人、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的行為的規(guī)范：
(1)委托單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)地向注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供相關(guān)的會(huì)計(jì)資料。
(2)任何人不得干擾注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)。
(3)財(cái)政部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告有監(jiān)督的責(zé)任�！蹲�(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定：“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)，依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)�！�
本節(jié)重點(diǎn)把握：
1.會(huì)計(jì)監(jiān)督分為幾個(gè)層次，每個(gè)層次具體包括內(nèi)容;
2.單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是重點(diǎn);
3.每個(gè)層次的監(jiān)督主體和對(duì)象。
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