三、預(yù)算管理的職權(quán)
(一)各級人民代表大會的職權(quán)
1.各級人民代表大會的職權(quán)有審查權(quán)、批準權(quán)、改變撤銷權(quán);
2.各級人大常委會的職權(quán)有:監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)。
特殊:設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),由于不設(shè)立人大常委會,因而其職權(quán)中還包括由人大常委會行使的監(jiān)督權(quán)等。
(二)各級財政部門的職權(quán)
1.各級政府:報告權(quán)、匯總備案權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)、改變撤銷權(quán);
特殊:鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府沒有“匯總備案權(quán)”、“改變撤銷權(quán)”。
2.各級財政部門:編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報告權(quán)。
(三)各部門、各單位的職權(quán)
1.各部門:編制權(quán)、組織和監(jiān)督執(zhí)行權(quán);報告權(quán);
2.各單位:編制權(quán)、上繳收入、安排支出、接受監(jiān)督
四、預(yù)算收入與預(yù)算支出
根據(jù)預(yù)算法規(guī)定,國家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。
(一)預(yù)算收入
1.按來源劃分:
(1)稅收收入;(90%以上)
(2)依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益;
(3)專項收入;
(4)其他收入。
2.按歸屬劃分:
(1)中央預(yù)算收入;
(2)地方預(yù)算收入;
(3)中央和地方預(yù)算共享收入。
(二)預(yù)算支出
1.按照內(nèi)容劃分:
(1)經(jīng)濟建設(shè)支出;
(2)科教文衛(wèi)體等事業(yè)發(fā)展支出;
(3)國家管理費用支出
(4)國防支出
(5)各項補貼支出
(6)其他支出。
2.按主體劃分:
(1)中央預(yù)算支出:包括中央本級支出和中央返還或者補助地方的支出;
(2)地方預(yù)算支出:包括地方本級支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出。
五、預(yù)算組織程序
四個環(huán)節(jié):編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整
(一)預(yù)算的編制
1.預(yù)算年度——財政年度
公歷1月1日~12月31日
2.預(yù)算草案的編制依據(jù)
(1)各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)包括:
、俜、法規(guī);
、趪窠(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策;
、郾炯壵念A(yù)算管理職權(quán)和財政管理體制確定的預(yù)算收支范圍;
、苌弦荒甓阮A(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素;
、萆霞壵畬幹票灸甓阮A(yù)算草案的指示和要求。
(2)各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)包括:
、俜、法規(guī);
、诒炯壵闹甘竞鸵笠约氨炯壵斦块T的部署;
、郾静块T、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃;
、鼙静块T、本單位的定員定額標(biāo)準;
、荼静块T、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收入
3.預(yù)算草案的編制內(nèi)容
中央預(yù)算和地方各級政府預(yù)算按照復(fù)試預(yù)算編制(步驟由國務(wù)院制定)。
(1)中央預(yù)算的編制內(nèi)容包括:
①本級預(yù)算收入和支出;
、谏弦荒甓冉Y(jié)余用于本年度安排的支出;
、鄯颠或者補助地方的支出;
④地方上解的收入。
(2)地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容:
、俦炯夘A(yù)算收入和支出;
、谏弦荒甓冉Y(jié)余用于本年度安排的支出;
③上級返還或者補助的收入;
、芊颠或者補助下級的支出;
⑤上解上級的支出;
、尴录壣辖獾氖杖搿
相關(guān)推薦: