四、預(yù)算收入與預(yù)算支出
(一)預(yù)算收入
預(yù)算收入劃分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入。
(二)預(yù)算支出
預(yù)算支出劃分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出。
五、預(yù)算組織程序
(一)預(yù)算的編制
1.預(yù)算年度
我國國家預(yù)算年度采取的是公歷年制!额A(yù)算法》規(guī)定:預(yù)算年度自公歷1月1日起,至12月31日止。
2.預(yù)算草案的編制依據(jù)
預(yù)算草案的編制依據(jù)
各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù) | 各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù) |
(1)法律、法規(guī); (2)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策; (3)本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍; (4)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素; (5)上級政府對編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。 | (1)法律、法規(guī); (2)本級政府的指示和要求以及本級政府財(cái)政部門的部署; (3)本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃; (4)本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn); (5)本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。 |
3.預(yù)算草案的編制內(nèi)容
表4-4 預(yù)算草案的編制內(nèi)容
中央預(yù)算的編制內(nèi)容 | 地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容 |
(1)本級預(yù)算收入和支出; (2)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出; (3)返還或者補(bǔ)助地方的支出; (4)地方上解的收入。 | (1)本級預(yù)算收入和支出; (2)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出; (3)上級返還或者補(bǔ)助的收入; (4)返還或者補(bǔ)助下級的支出; (5)上解上級的支出; (6)下級上解的收入。 |
(二)預(yù)算的審批
中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn);地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。
預(yù)算的備案是指各級政府預(yù)算批準(zhǔn)后,必須依法向相應(yīng)的國家機(jī)關(guān)備案。
預(yù)算的批復(fù)是指各級政府預(yù)算經(jīng)過本級人民代表大會的批準(zhǔn)之后,本級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級政府各部門批復(fù)預(yù)算。
(三)預(yù)算的執(zhí)行
我國預(yù)算執(zhí)行的主體包括各級政府、各級政府財(cái)政部門、預(yù)算收入征收部門、國家金庫、各有關(guān)部門和有關(guān)單位。
(四)預(yù)算的調(diào)整
1.概念。預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算,在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入,使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入,或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。
2.預(yù)算調(diào)整的審批。中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)?h級以上地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。
六、決算
國務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案,報(bào)國務(wù)院審定后,由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)?h級以上地方各級政府財(cái)政部門編制本級決算草案,報(bào)本級政府審定后,由本級政府提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案,提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。
各級政府決算批準(zhǔn)后,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向本級各部門批復(fù)決算。
七、預(yù)決算的監(jiān)督
全國人民代表大會及其常務(wù)委員會對中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督,縣以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對本級和下級政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。各級政府審計(jì)部門對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行和決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。