關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安徽省會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安徽省會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理的通知

財(cái)會(huì)〔2011〕27號(hào)

　　各市財(cái)政局，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所、分所：

　　為貫徹落實(shí)安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(皖政辦〔2010〕35號(hào))文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理、規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

　　一、依法進(jìn)行行政審批，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　省財(cái)政廳將依據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》(財(cái)政部令第24號(hào))等有關(guān)文件的規(guī)定，嚴(yán)格會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批工作。一是認(rèn)真做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立前合伙人(股東)約談、合伙人資格公示工作。二是嚴(yán)格進(jìn)行合伙人(股東)條件的確認(rèn)，對(duì)年齡在60周歲以上擬擔(dān)任合伙人(股東)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)能力評(píng)估。三是對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，原則上應(yīng)當(dāng)采用普通合伙形式。四是小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人，自小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所批準(zhǔn)設(shè)立之日起3年內(nèi)，不得再申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所，也不得申請(qǐng)為另一會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人(股東)。

　　二、科學(xué)劃分類(lèi)別，明確服務(wù)重點(diǎn)。

　　根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的現(xiàn)狀，將我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所劃分為三類(lèi)：大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所、中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

　　省內(nèi)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)發(fā)展目標(biāo)為1～2家。大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)具備的條件是：注冊(cè)會(huì)計(jì)師60人以上，其中通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)的不少于45人，上述45人中最近5年持有注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)且連續(xù)執(zhí)業(yè)的不少于25人;基本實(shí)現(xiàn)利用信息化手段實(shí)施審計(jì)。

　　省內(nèi)中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展35家左右。中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)具備的條件是：注冊(cè)會(huì)計(jì)師20人以上，其中通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)的不少于15人，上述20人中最近5年持有注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)且連續(xù)執(zhí)業(yè)的不少于10人;積極利用信息化手段實(shí)施審計(jì)。

　　評(píng)定指標(biāo)除上述條件外，還綜合考慮會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)總收入、審計(jì)業(yè)務(wù)收入、人均收入、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、內(nèi)部治理、總分所體制、誠(chéng)信狀況、創(chuàng)新能力、固定資產(chǎn)等整體實(shí)力。

　　未具備省內(nèi)大、中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所條件的都屬小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

　　大、中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)重點(diǎn)是為大中型企事業(yè)單位、上市公司提供相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù);小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)重點(diǎn)是小規(guī)模企事業(yè)單位和基層、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，提供的主要服務(wù)品種是專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。省財(cái)政廳每年度對(duì)全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織評(píng)定一次，評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公告。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、省直有關(guān)部門(mén)在對(duì)財(cái)政項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)、論證時(shí)，在對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，要選擇與該業(yè)務(wù)相匹配等級(jí)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

　　三、嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　各會(huì)計(jì)師事務(wù)所要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部下發(fā)的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》(發(fā)改價(jià)格〔2010〕196號(hào))和我省物價(jià)局、財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》(皖價(jià)服〔2010〕194號(hào))文件。不得以傭金、回扣等方式招攬業(yè)務(wù)，不得惡意降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，不得以任何形式亂收費(fèi)、從中牟取暴利。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)在購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)招(投)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行皖價(jià)服〔2010〕194號(hào)文件規(guī)定的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在參與審計(jì)服務(wù)招(投)標(biāo)中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照皖價(jià)服〔2010〕194號(hào)文件規(guī)定的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)價(jià)。省財(cái)政廳每年都將組織對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，屬低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的向社會(huì)公告，情節(jié)惡劣的移送物價(jià)部門(mén)處理處罰。

　　四、建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)加快發(fā)展。

　　為促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)、優(yōu)勝劣汰，省財(cái)政廳將對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在信息化建設(shè)、人才引進(jìn)等方面給予相應(yīng)的財(cái)政支持;對(duì)省內(nèi)綜合評(píng)定總體實(shí)力較強(qiáng)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)、社會(huì)信譽(yù)好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，給予資金扶持和相關(guān)政策支持。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)將設(shè)立行業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，加大對(duì)行業(yè)人才培養(yǎng)和行業(yè)發(fā)展的支持力度。

　　五、加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。

　　各會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師要講求誠(chéng)信，有著良好的職業(yè)道德，嚴(yán)把執(zhí)業(yè)質(zhì)量關(guān)，這是提高自身信譽(yù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。根據(jù)《會(huì)計(jì)事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》等規(guī)定，省財(cái)政廳將加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查的力度，適時(shí)出臺(tái)我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政監(jiān)督辦法。對(duì)不遵守職業(yè)操守、出具虛假審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行處理處罰，對(duì)不按有關(guān)規(guī)定報(bào)備的會(huì)計(jì)師事務(wù)所向社會(huì)公開(kāi)暴光。同時(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立后的后續(xù)管理，嚴(yán)格退出機(jī)制，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)水平、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德水準(zhǔn)的提高。

　　六、齊抓共管，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　為提高監(jiān)管效率，減少管理的行政成本，省財(cái)政廳將委托市級(jí)財(cái)政部門(mén)參與本地區(qū)中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的日常管理。一是受委托對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批環(huán)節(jié)中有關(guān)條件的核實(shí)工作;二是配合省廳做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查工作及本地區(qū)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所舉報(bào)的核實(shí)工作;三是協(xié)助省廳做好年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所的信息報(bào)備工作;四是幫助協(xié)調(diào)本地區(qū)事務(wù)所的內(nèi)、外部關(guān)系，處理內(nèi)、外部矛盾和糾紛，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境;五是協(xié)助省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)做好本地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的黨建工作。

　　七、加強(qiáng)工作指導(dǎo)、規(guī)范內(nèi)部管理。

　　各會(huì)計(jì)師事務(wù)所要不斷建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制，建立合理的收入分配制度，保障內(nèi)部職工正當(dāng)權(quán)益。省財(cái)政廳將加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理的監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所提升自身管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

二O一一年一月十一日

　　2011年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試報(bào)名時(shí)間預(yù)測(cè)：3月-4月

　　2011年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試相關(guān)科目章節(jié)重點(diǎn)匯總