6可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及實(shí)施這一戰(zhàn)略的意義
可持續(xù)發(fā)展觀的核心思想是：健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該建立在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。所追求的目標(biāo)是：既要使人類的各種需要得到滿足，個(gè)人得到充分發(fā)展，又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要是正確處理經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。就我國(guó)的具體實(shí)踐來(lái)說(shuō)：
第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路。
第二，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。
第三，制定經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。
第四，合理利用資源，建立資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。
第五，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。
第六，要把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略同依法治國(guó)、加強(qiáng)法制建設(shè)結(jié)合起來(lái)。
（十八）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。它是商品經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的必然產(chǎn)物。
市場(chǎng)機(jī)制則是指構(gòu)成市場(chǎng)的各個(gè)基本要素(價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng))之間相互聯(lián)系、相互制約、相互作用的運(yùn)動(dòng)過程和調(diào)節(jié)功能。
2社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征
(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同特征
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不同的社會(huì)制度下，既有其共性，又有其特殊性。它們的共同特征主要是：
�、僖磺薪�(jīng)濟(jì)活動(dòng)都直接或間接地處于市場(chǎng)關(guān)系之中，市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和促進(jìn)資源優(yōu)化配置的基本運(yùn)行機(jī)制；
②企業(yè)是市場(chǎng)主體，是面向市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需要安排其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者；
③政府部門不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的具體事務(wù)，而是通過財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等政策調(diào)節(jié)和引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
�、苌a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都按照一套法規(guī)體系來(lái)進(jìn)行，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有一個(gè)比較健全的法制基礎(chǔ)。
�。�2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)有特征。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，從而除了上述共同特征外，還具有自己獨(dú)特的特征。
①在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體、多種所有制并存；
�、谠诜峙渲贫壬希磩诜峙浜桶瓷a(chǎn)要素分配相結(jié)合，效率優(yōu)先、兼顧公平，即合理拉開差距，又防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕；
�、墼诤暧^調(diào)控上，人民眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益相結(jié)合，能更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場(chǎng)兩種調(diào)節(jié)手段的長(zhǎng)處，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)同國(guó)家宏觀調(diào)控的有效結(jié)合。
背誦提示：
制度特征：1所有制結(jié)構(gòu)
2分配制度
3宏觀調(diào)控
3社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架
實(shí)現(xiàn)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，必須認(rèn)真抓好以下五個(gè)重要環(huán)節(jié)：
�、賵�(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；
�、诮⑷珖�(guó)統(tǒng)一的開放的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)緊密結(jié)合，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；
�、坜D(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；
�、芙⒁园磩诜峙錇橹黧w、多種分配方式并存的收入分配制度，效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，走共同富裕的道路；
�、萁⒍鄬哟蔚纳鐣�(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
背誦提示：
體制框架：1現(xiàn)代企業(yè)制度
2統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系
3轉(zhuǎn)變政府職能
4多種分配方式
5多層次社保制度
（十九）社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度
上述五個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。
1以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度
以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度是由我國(guó)社會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的，鮮明體現(xiàn)了社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。
2毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中
(1)毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制。堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制，是由公有制自身的性質(zhì)、地位和作用決定的。
生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制，是社會(huì)主義條件下社會(huì)全體成員或部分成員占有生產(chǎn)資料的所有制形式。它同社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)，同社會(huì)發(fā)展的方向相一致；它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)和基本特征，其主體地位的確立，是我國(guó)社會(huì)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)的根本標(biāo)志；它還是國(guó)家引導(dǎo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量，是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源和國(guó)家宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益和共同富裕的物質(zhì)保證，也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本標(biāo)志；它對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)越性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，提高我國(guó)的國(guó)際地位，都具有關(guān)鍵性的作用。因此，要堅(jiān)持它在社會(huì)主義社會(huì)的多種所有制形式中占有主體地位，要堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。
堅(jiān)持公有制的主體地位，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須做到以下幾點(diǎn)：
�、賵�(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)和集體所有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，這是公有制為主體的前提。公有資產(chǎn)的這種優(yōu)勢(shì)地位不能簡(jiǎn)單地從數(shù)量和比重上加以衡量，而主要體現(xiàn)在公有資產(chǎn)“質(zhì)”的優(yōu)勢(shì)上。
�、诎l(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的控制力上。為了更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，有必要從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的方針。
③支持和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。符合現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展要求的集體經(jīng)濟(jì)，是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，支持和幫助城鄉(xiāng)多種形式的集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(2)毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是由非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用決定的。非公有制經(jīng)濟(jì)主要包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)(勞動(dòng)者個(gè)人或家庭占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個(gè)體勞動(dòng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的一種私有制經(jīng)濟(jì)形式)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)(以生產(chǎn)資料私人占有為基礎(chǔ)，以雇傭勞動(dòng)為特征，以獲取利潤(rùn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的的私有經(jīng)濟(jì))、外資經(jīng)濟(jì)(即通常所說(shuō)的“三資”企業(yè)，即中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè))等幾種形式。非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾和社會(huì)各方面的積極性，加快生產(chǎn)力的發(fā)展，都發(fā)揮著重要作用。它支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，拓寬了就業(yè)渠道，促進(jìn)了投資體制由單一投資主體向多元投資主體轉(zhuǎn)化，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)多元競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的環(huán)境，還促進(jìn)了一批新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的發(fā)展，為提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。
基于上述非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用，我們必須做到毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)絕不是權(quán)宜之計(jì)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一是要在思想上充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的地位；二是要在政策上清楚各類對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視性規(guī)定，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收政策等方面給予其與其他所有制形式平等的待遇；三是要在政治上給予應(yīng)有的關(guān)心和幫助，在參與政治生活方面一視同仁；四是要進(jìn)一步完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度。
�。�3）堅(jiān)持公有制為主體與促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一
要把堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這二者對(duì)立起來(lái)。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
�。ǘ┥鐣�(huì)主義初級(jí)階段的分配制度
1以按勞分配為主體、多種分配方式并存是社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度，確立這一分配制度的依據(jù)
(1)按勞分配是社會(huì)主義個(gè)人收入的基本分配原則
按勞分配的內(nèi)容是：以勞動(dòng)作為分配個(gè)人收入的尺度，按照勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人收入，等量勞動(dòng)領(lǐng)取報(bào)酬，多勞多得，少勞少得，不勞動(dòng)者不得。社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中，個(gè)人收入實(shí)行按勞分配，是由客觀的經(jīng)濟(jì)條件決定的。
�、偕鐣�(huì)主義生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提條件。
�、谂f的分工還沒有消失，勞動(dòng)者還存在著重大差別，勞動(dòng)還是謀生手段，是實(shí)行按勞分配的直接原因。
�、凵鐣�(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)條件。
(2)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配的特點(diǎn)
�、倨髽I(yè)是分配主體，有根據(jù)國(guó)家政策自主決定分配的權(quán)利。
�、谄髽I(yè)可用于分配的收入與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益掛鉤，職工個(gè)人收入與其勞動(dòng)貢獻(xiàn)即效率掛鉤。這決定了在不同公有制企業(yè)之間，等量勞動(dòng)不一定取得等量報(bào)酬。
�、郯磩诜峙浣柚唐坟泿抨P(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)，因而按勞分配的實(shí)現(xiàn)程度要受到市場(chǎng)機(jī)制的制約。
④按勞分配不是全社會(huì)也不是公有制企業(yè)惟一的個(gè)人收入分配方式，而是有其他分配方式與之共存。
�。�3）實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的客觀必然性
①生產(chǎn)資料公有制在所有制結(jié)構(gòu)中的主體地位決定了按勞分配在分配結(jié)構(gòu)中的主體地位。
�、诙喾N所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展、社會(huì)主義公有制存在多種經(jīng)營(yíng)方式，決定了必然存在多種分配方式。
�、凵鐣�(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)主體的多元化，決定了各經(jīng)濟(jì)主體獲取收入的渠道必然是不同的，由此也決定了多種分配方式的存在。
④一切符合“三個(gè)有利于”原則的分配方式都可以而且應(yīng)該用來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)。
2確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配的原則
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，需要發(fā)展勞動(dòng)、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，以發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。由于資本、技術(shù)、信息等要素是商品生產(chǎn)不可缺少的重要條件，這就要允許各種要素參與收益分配，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。黨的十六大報(bào)告提出，要確立勞動(dòng)、資本技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
3效率優(yōu)先，兼顧公平，以共同富裕為目標(biāo)，正確處理好收入分配的各種關(guān)系
效率優(yōu)先、兼顧公平是現(xiàn)階段我們?cè)诜峙漕I(lǐng)域中必須堅(jiān)持的一項(xiàng)原則。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊。
為此需要處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：
(1)效率與公平的關(guān)系。
(2)先富、后富與共富的關(guān)系。
(3)初次分配與再分配的關(guān)系。
(4)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間的分配關(guān)系。
（二十一）中國(guó)特色社會(huì)主義政治
1人民民主專政是有中國(guó)特色的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政
(1)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政與人民民主專政
無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政是一個(gè)表明國(guó)家本質(zhì)的概念，它是指無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的廣大勞動(dòng)者當(dāng)家作主的國(guó)家政權(quán)。
人民民主專政是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政在我國(guó)的具體形式，它是指在人民內(nèi)部實(shí)行民主和對(duì)人民的敵人實(shí)行專政的結(jié)合，是我國(guó)的國(guó)體。
(2)我國(guó)人民民主專政的實(shí)質(zhì)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政
之所以說(shuō)我國(guó)人民民主專政的實(shí)質(zhì)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，根據(jù)如下：
�、俸蜔o(wú)產(chǎn)階級(jí)專政一樣，人民民主專政也是以工人階級(jí)(經(jīng)過共產(chǎn)黨)為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的國(guó)家政權(quán)。
②和無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政一樣，人民民主專政也是新型民主、新型專政的國(guó)家政權(quán)，對(duì)絕大多數(shù)人實(shí)行民主而對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專政。
�、酆蜔o(wú)產(chǎn)階級(jí)專政一樣，人民民主專政的國(guó)家政權(quán)在過渡時(shí)期擔(dān)負(fù)著社會(huì)主義改造的任務(wù)；社會(huì)主義制度確立后，它又擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)社會(huì)主義制度、領(lǐng)導(dǎo)和組織社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)。
這樣的政權(quán)在實(shí)質(zhì)上只能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。
(3)我國(guó)人民民主專政又是具有中國(guó)特色的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政
作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政在我國(guó)的具體形式，人民民主專政又有著自己顯著的特點(diǎn)，具有中國(guó)特色。表現(xiàn)在：
①?gòu)碾A級(jí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，人民民主專政更為科學(xué)地表明了我國(guó)的階級(jí)狀況。
�、趶恼h關(guān)系來(lái)看，人民民主專政實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制。
�、蹚恼䴔�(quán)組織形式來(lái)看，人民民主專政的組織形式是人民代表大會(huì)制度。
�、軓母拍畋硎鰜�(lái)看，人民民主專政符合我國(guó)國(guó)情，有其突出的優(yōu)點(diǎn)。
2堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度
(1)人民代表大會(huì)制度及其優(yōu)點(diǎn)
人民代表大會(huì)制度是體現(xiàn)人民民主專政性質(zhì)和要求的政權(quán)組織形式，是我國(guó)的政體。在這種制度下，人民代表大會(huì)不僅是最高立法機(jī)關(guān)，而且是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，它直接產(chǎn)生、監(jiān)督國(guó)家司法、行政機(jī)關(guān)，國(guó)家司法、行政機(jī)關(guān)向它負(fù)責(zé)。人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制。
