完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平

重點(diǎn)題8：完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平

八、聯(lián)系近兩年出現(xiàn)的房?jī)r(jià)一路飄升、商業(yè)賄賂等不正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，分析說(shuō)明國(guó)家在加強(qiáng)其他措施予以打擊、調(diào)節(jié)的同時(shí)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控也具有特別重要的意義。

【考點(diǎn)背景透析】

宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的重要調(diào)控體系，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有極其重要的作用，我們要發(fā)揮這一調(diào)控體系的作用，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大的波折。近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中由于供給不平衡、炒作等原因而在房地產(chǎn)行業(yè)、能源等行業(yè)出現(xiàn)了供需嚴(yán)重不平衡，房?jī)r(jià)一路飄升、煤價(jià)攀升的同時(shí)，也出現(xiàn)了炒房團(tuán)、炒煤團(tuán)，以及各個(gè)行業(yè)里（如醫(yī)藥等）的都存在的商業(yè)賄賂等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。這需要國(guó)家運(yùn)用行政手段、法律手段予以整治、打擊的同時(shí)，更要運(yùn)用宏觀調(diào)控的手段予以調(diào)節(jié)，以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展。

【相關(guān)資料精粹】

相關(guān)材料1：宏觀調(diào)控的必要性

（1）現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求；是發(fā)展社會(huì)主義公有制的客觀要求；也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。

（2）由于單純的市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)存在著自身的弱點(diǎn)和消極作用，具有自發(fā)性、盲目性和滯后性等明顯的缺陷，它往往既不能從整體上實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置，也不能達(dá)到社會(huì)主義基本制度所要求的共同富裕。因此，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)和改善政府的宏觀調(diào)控。

（3）充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，都是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本內(nèi)容。二者缺一不可，不能把它們割裂甚至對(duì)立起來(lái)。

相關(guān)材料2：宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)

（1）保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的基本平衡，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)和首要任務(wù)。總量平衡必須建立在結(jié)構(gòu)合理的基礎(chǔ)上。為了保持社會(huì)總供給和總需求的基本平衡，就必須調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)合理了，總量平衡了，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步。保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的基本平衡，意味著要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的不平衡狀態(tài)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)。例如，堅(jiān)決抑制通貨膨脹，擴(kuò)大內(nèi)需、解決市場(chǎng)疲軟、通貨緊縮的問(wèn)題，都是為了重新恢復(fù)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的基本平衡。

（2）根據(jù)目前我國(guó)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，中央進(jìn)一步指出：①現(xiàn)階段要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。②要把擴(kuò)大內(nèi)需作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期的、基本的立足點(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求的方針，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，實(shí)施相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。③要調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，逐步提高消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。

相關(guān)材料3：完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平

（1）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀調(diào)控的順利展開(kāi)，要依托于有效的宏觀調(diào)控體系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、宏觀經(jīng)濟(jì)政策等相互配合，構(gòu)成我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控體系的基本內(nèi)容。通過(guò)深化各項(xiàng)改革，逐步完善這一宏觀調(diào)控體系，是保證政府宏觀調(diào)控的有效性的必要條件。

（2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的宏觀調(diào)控是借助于各種宏觀調(diào)控手段來(lái)進(jìn)行的。宏觀調(diào)控手段包括計(jì)劃手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段。其中，經(jīng)濟(jì)手段和法律手段是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的主要手段。

（3）用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主要是指：①由政府制定并貫徹實(shí)施各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策；②綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)具體落實(shí)這些政策。

（4）用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主要是指：圍繞著市場(chǎng)制度和規(guī)則的建設(shè)，進(jìn)行必要的立法和執(zhí)法，目的是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

（5）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)，需要通過(guò)制定和貫徹各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)加以實(shí)現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要包括：財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等。其中，財(cái)政政策和貨幣政策最為重要，其他各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，都要依托于財(cái)政政策和貨幣政策的運(yùn)用。

（6）為了進(jìn)一步完善政府的宏觀調(diào)控體系，健全宏觀調(diào)控手段，提高我們宏觀調(diào)控的水平，中央強(qiáng)調(diào)，一是必須進(jìn)一步深化財(cái)政、稅收、金融和投資體制改革；二是要注意對(duì)癥下藥，即根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，不斷調(diào)整各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策；三是在具體實(shí)施時(shí)，要注意區(qū)別對(duì)待，掌握控制好各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿實(shí)施的力度。

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