2009考研政治形勢與政策指導：伊朗核危機

　�。玻埃埃衬瓿�，伊朗宣布發(fā)現(xiàn)并提煉出能為其核電站提供燃料的鈾后，美國對伊朗核能開發(fā)計劃提出“嚴重質疑”，并多次警告伊朗停止與鈾濃縮相關的活動，甚至威脅將伊朗核問題提交聯(lián)合國安理會。

　　國際原子能機構也通過多項相關決議，要求伊朗與其合作，簽署《不擴散核武器條約》附加議定書，終止鈾濃縮活動。在國際社會，特別是在代表歐盟的法國、德國、英國積極斡旋下，伊朗采取了一系列積極舉措。２００３年１２月１８日，伊朗正式簽署了《不擴散核武器條約》附加議定書。２００４年４月，伊朗宣布暫停濃縮鈾離心機的組裝。

　　為說服伊朗徹底終止鈾濃縮活動，德法英３國還與伊朗舉行了多輪會談，并于２００４年１１月初在巴黎初步達成協(xié)議。由于雙方在關鍵問題上的分歧，巴黎協(xié)議未能得到落實。

　　為了打破伊朗核問題的僵局，２００５年１２月，俄羅斯向伊朗遞交了兩國在俄境內建立鈾濃縮聯(lián)合企業(yè)的提議，以確保伊朗的核技術不會用于軍事目的。但伊朗表示其鈾濃縮活動必須在本國境內進行。

　�。玻埃埃赌辏痹拢橙眨�伊朗宣布已恢復中止兩年多的核燃料研究工作，并于１０日在國際原子能機構的監(jiān)督下揭掉了核燃料研究設施上的封條，正式恢復核燃料研究活動。此舉引起國際社會的強烈反應。３月２８日，安理會通過要求伊朗在３０天內中止一切核活動的主席聲明。

　�。对拢比�，俄羅斯、美國、中國、英國、法國和德國舉行外長級會議，提出一項旨在解決伊朗核問題的新方案，并要求伊朗盡快對這一方案作出答復。伊朗認為，六國方案雖包含“積極措施”，但也有“模糊不清之處”，有待進一步探討，并多次表示將在８月２２日前對六國方案作出答復。

　　由于伊朗的消極反應，六國外長７月１２日在巴黎發(fā)表聲明，決定將伊朗核問題重新提交聯(lián)合國安理會。盡管聲明隱含制裁的威脅，伊朗依然重申，伊朗尊重國際法和國際準則，但決不放棄獲得核技術的權利。

　�。吩拢常比�，聯(lián)合國安理會通過了關于伊朗核問題的第１６９６號決議，要求伊朗在８月３１日之前暫停所有與鈾濃縮相關的活動，并呼吁伊朗與國際原子能機構開展合作。但伊朗表示，伊朗的鈾濃縮活動只會繼續(xù)和擴大，不會中止。

　　六國重申通過外交談判解決伊朗核問題

　　美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國六國外長３日在安理會通過對伊朗制裁新決議后發(fā)表共同聲明，重申致力于通過外交談判解決伊核問題。

　　英國常駐聯(lián)合國代表索沃斯在安理會表決后代表六國宣讀了這一聲明。聲明說，安理會最新決議表明，國際社會仍然對伊朗核計劃所帶來的核擴散風險表示嚴重關切。六國注意到伊朗與國際原子能機構之間合作中出現(xiàn)的進展，但對其拒不執(zhí)行安理會和國際原子能機構的相關決議表示遺憾。

　　聲明說，六國仍然致力于通過談判解決伊朗核問題，重申將繼續(xù)在伊朗核問題上采取制裁與鼓勵并重的“雙軌”策略。聲明說，六國２００６年６月提出的“一攬子方案”依然有效，敦促伊朗在此基礎上與六國通過談判解決其核問題。聲明說，為進一步加大外交努力，六國已經要求歐盟負責外交與安全政策的高級代表索拉納與伊朗最高國家安全委員會秘書賈利利會面，商討雙方關心的問題，以便逐步創(chuàng)造恢復談判的條件。

　　２００６年６月，六國為解決伊朗核問題提出一攬子方案，表示只要伊朗暫停鈾濃縮活動，六國將考慮在政治、安全和經濟領域對伊朗采取一系列鼓勵性措施。

　　聯(lián)合國安理會通過第三份對伊朗制裁決議

　　聯(lián)合國安理會２００８年３月３日以１４票贊成、１票棄權的表決結果通過了關于伊朗核問題的第１８０３號決議，決定進一步加大對伊朗核計劃及其相關領域的制裁，但同時表示將繼續(xù)加大旨在解決伊朗核問題的外交努力。

　　這是安理會自２００６年１２月以來通過的第三份對伊朗制裁決議。在當天的投票表決中，安理會１５個理事國中只有非常任理事國印度尼西亞投了棄權票。印尼常駐聯(lián)合國代表納塔萊加瓦在表決前所作的解釋性發(fā)言中說，印尼認為安理會進一步加大制裁伊朗將不利于伊朗正在與國際原子能機構開展的合作，因此決定投棄權票。

　　新決議繼續(xù)要求伊朗暫停鈾濃縮等活動，并在前兩份決議基礎上增加了對伊制裁措施，包括擴大旅行限制和凍結資產對象名單、禁運敏感雙用途物項、呼吁各國對部分對伊金融活動保持警惕、依法有條件地在機場和港口檢查伊朗空運公司和伊斯蘭航運公司的貨物等。

　　決議同時重申致力于通過政治和外交談判和平解決問題，支持國際原子能機構發(fā)揮作用。為了體現(xiàn)該決議旨在推動談判的目的及其可逆性，決議還規(guī)定，如果伊朗采取積極步驟執(zhí)行決議，安理會將暫停、甚至終止所有制裁。決議要求國際原子能機構總干事巴拉迪在決議通過后的９０天內就伊朗是否已經執(zhí)行決議提交報告，以便安理會進一步采取適當措施。

　　美國、俄羅斯、中國、英國、法國和德國六國今年１月在柏林就伊朗核問題新決議草案要點達成一致。英法德一個月后在要點基礎上起草決議，并向安理會散發(fā)。為爭取南非、越南、印尼和利比亞４個非常任理事國的支持，英法兩國修改了草案中少量非實質性內容。

　　在此之前，安理會已經分別于２００６年１２月和２００７年３月通過包含對伊朗制裁內容的第１７３７號和第１７４７號決議。國際原子能機構發(fā)表的最新報告顯示，伊朗與該機構的合作出現(xiàn)進展，但伊朗仍沒有暫停鈾濃縮活動，該機構目前仍無法確定伊朗核計劃是否僅用于和平目的。伊朗一再強調其發(fā)展核計劃僅用于和平目的。

　　伊朗稱安理會如通過新制裁決議將使問題復雜化

　　據伊朗伊斯蘭共和國通訊社３日報道，伊朗原子能組織副主席賽義迪當天表示，如果聯(lián)合國安理會通過有關制裁伊朗的新決議，那將使伊朗核問題進一步復雜化。

　　正在維也納參加國際原子能機構理事會會議的賽義迪在接受該通訊社采訪時說，聯(lián)合國安理會就伊朗核問題通過的任何新制裁決議都是“非法的”，這樣的舉動不僅無法幫助解決伊朗核問題，而且只會使相關問題進一步復雜化。

　　賽義迪說，既然國際原子能機構總干事巴拉迪的相關報告已表明該機構對伊朗核計劃已有全面的監(jiān)督，那么向伊朗施加任何壓力都不會有助于問題的解決。他強調，解決伊朗核問題最好的途徑是通過合法手段與伊朗進行“有建設性的接觸”。

　　聯(lián)合國安理會３日上午在紐約聯(lián)合國總部舉行會議，準備就有關伊朗核問題的最新決議草案進行投票表決。該草案建議在安理會前兩個決議基礎上適度加大制裁，但同時強調繼續(xù)尋求通過外交手段解決伊朗核問題。

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