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考點(diǎn)9促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
(1) 城鎮(zhèn)化是由農(nóng)村人口占很大比重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì),向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代文明社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過程,是衡量現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。逐步提高城鎮(zhèn)化水平,是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。
(2) 我國城鎮(zhèn)化的基本思路:堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
具體措施:一是分類引導(dǎo)人口城鎮(zhèn)化;二是形成合理的城鎮(zhèn)化空間格局;三是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理;四是健全城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制。
考點(diǎn)10實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量的統(tǒng)一
(1) 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,這是一個(gè)關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局緊迫而又重大的戰(zhàn)略任務(wù)。
第一,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國基本國情的客觀要求。我國人均資源占有量相對(duì)貧乏,單純依靠資源消耗來維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不切實(shí)際的,只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,才能使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大后勁。
第二,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)成長新階段的必然要求。我國已進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展新階段,但增長方式?jīng)]有根本性改變,資源環(huán)境壓力越來越大,嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利實(shí)現(xiàn)。黨的十七大提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)質(zhì)就是要求加快形成與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展相一致的發(fā)展方式。
第三,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國更好地參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)的客觀要求。
(2) 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
第一,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。我國具備立足擴(kuò)大國內(nèi)需求推動(dòng)發(fā)展的有利條件。必須立足擴(kuò)大內(nèi)需,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展根植于國內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求,形成消費(fèi)與投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局,保持經(jīng)濟(jì)增長的持久穩(wěn)定。
第二,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)比例不合理。必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,提高工業(yè)技術(shù)水平,加速發(fā)展服務(wù)業(yè)。
第三,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。必須全面提高自主創(chuàng)新能力,逐步形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(3) 實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量相統(tǒng)一。速度、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量是辯證的統(tǒng)一,互為條件、互相促進(jìn)。首先,經(jīng)濟(jì)效益要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為條件,只有在保持一定發(fā)展速度的條件下,才有可能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。其次,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要以提高經(jīng)濟(jì)效益為前提,持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。
結(jié)構(gòu)是速度和效益的基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)合理是保證高速度和高效益發(fā)展的基本條件。首先,結(jié)構(gòu)合理是保證一定發(fā)展速度的重要條件,沒有合理的結(jié)構(gòu),發(fā)展就不可能有穩(wěn)定的、確實(shí)可靠的高速度。其次,結(jié)構(gòu)和效益也是相輔相成、不可分割的。一方面,結(jié)構(gòu)合理是提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ),沒有合理的結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)效益就無從談起。另一方面,良好的經(jīng)濟(jì)效益是結(jié)構(gòu)合理的一種反映。
質(zhì)量是速度、結(jié)構(gòu)和效益的最終反映。發(fā)展的速度、合理的結(jié)構(gòu)、良好的效益,最終是通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量來體現(xiàn)的。在處理速度、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量的關(guān)系時(shí),要看到它們之間的協(xié)調(diào)也是相對(duì)的,不是絕對(duì)的。發(fā)展才是硬道理,結(jié)構(gòu)合理是手段,效益是保證,質(zhì)量是體現(xiàn)。從根本上說,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,社會(huì)財(cái)富增加了,才有利于處理好經(jīng)濟(jì)生活中的各種矛盾和問題,協(xié)調(diào)好重大的結(jié)構(gòu)關(guān)系,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,并取得較高的質(zhì)量。
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