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1861年,清政府設(shè)立總理各國事務(wù)衙門,作為綜理洋務(wù)的中央機(jī)關(guān),任命恭親王奕䜣、大學(xué)士桂良、戶部侍郎文祥為總理衙門大臣。隨之設(shè)立南洋、北洋通商大臣,后南洋大臣由兩江總督兼領(lǐng),北洋大臣由直隸總督兼領(lǐng)。實際上,這一時期兩江總督一直由湘系曾國藩、左宗棠、劉坤一等擔(dān)任,直隸總督則長期由淮系的李鴻章?lián),上海和天津成為南北舉辦洋務(wù)的重要基地。
對洋務(wù)派興辦洋務(wù)事業(yè)的指導(dǎo)思想最先作出比較完整表述的是馮桂芬。他說,以中國之倫常名數(shù)為原本,輔以諸國富強(qiáng)之術(shù)。這個思想后來被進(jìn)一步概括為“中學(xué)為體,西學(xué)為用”,即以中國封建倫理綱常所維護(hù)的統(tǒng)治秩序為主體,用西方的近代工業(yè)和技術(shù)為輔助,并以前者來支配后者。
洋務(wù)派自19世紀(jì)60年代開始舉辦洋務(wù),是從近代軍用工業(yè)著手的。洋務(wù)派舉辦軍事工業(yè)的目的,首先是為了鎮(zhèn)壓太平天國起義。同時,洋務(wù)派辦軍事工業(yè)也有加強(qiáng)海防、邊防,抵御外國侵略的目的在內(nèi)。
從19世紀(jì)60年代到90年代,洋務(wù)派舉辦的洋務(wù)事業(yè)歸納起來有三方面:
(一)興辦近代企業(yè)
洋務(wù)派首先興辦的是軍用工業(yè)。1890年以前,在全國各地共創(chuàng)辦了20多個軍工局廠。其中規(guī)模較大的有5個:1865年,曾國藩支持、李鴻章籌辦的上海江南制造總局,是當(dāng)時國內(nèi)最大的兵工廠;同年,李鴻章在南京設(shè)立金陵機(jī)器局;1866年,左宗棠在福建創(chuàng)辦福州船政局,附設(shè)有船政學(xué)堂,是當(dāng)時國內(nèi)最大的造船廠;次年,崇厚在天津建立天津機(jī)器局;1890年,張之洞在漢陽創(chuàng)辦湖北槍炮廠。
洋務(wù)派在創(chuàng)辦軍事工業(yè)中遇到資金奇缺,原料和燃料供應(yīng)不足,以及交通運輸落后等困難,需要加以解決,因此興辦了一些民用企業(yè)。從19世紀(jì)70年代到90年代,共創(chuàng)辦民用企業(yè)20多個,重點是采礦、冶煉、紡織等工礦業(yè)和航運、鐵路、電訊等事業(yè)。這些企業(yè)除少數(shù)采取官辦或官商合辦方式外,多數(shù)都采取官督商辦的方式。其中最重要的官督商辦企業(yè)有輪船招商局、開平礦務(wù)局、天津電報局和上海機(jī)器織布局,都是李鴻章籌辦或控制的。這些官督商辦的民用企業(yè),雖然受官僚的控制,發(fā)展受到很大限制,但基本上是資本主義性質(zhì)的近代企業(yè)。
(二)建立新式海陸軍
1861年1月,奕䜣、文祥等奏請訓(xùn)練八旗兵丁使用洋槍洋炮。隨后,天津、北京、上海、廣州、福州等地紛紛成立洋槍隊,使用洋槍洋炮,聘請英法等國軍官為教練。李鴻章的淮軍、左宗棠的湘軍也是用洋槍裝備的軍隊。
1874年,日本派兵侵略我國臺灣,清政府興起海防之議。1875年,清政府任命沈葆楨、李鴻章分別督辦南、北洋海防事宜。到19世紀(jì)90年代,分別建成福建水師、廣東水師、南洋水師、北洋水師。其中,北洋水師是清政府海軍的主力,一直由李鴻章管轄。
(三)創(chuàng)辦新式學(xué)堂,派遣留學(xué)生
興辦近代工業(yè)、訓(xùn)練新軍,要有懂得西方先進(jìn)技術(shù)的專業(yè)人才。為此,洋務(wù)派創(chuàng)辦了新式學(xué)堂。從19世紀(jì)60年代到90年代的30多年間,創(chuàng)辦新式學(xué)堂30多所,主要有三種:一為翻譯學(xué)堂,如京師同文館,主要培養(yǎng)翻譯人才;一為工藝學(xué)堂,培養(yǎng)電報、鐵路、礦務(wù)、西醫(yī)等專門人才;一為軍事學(xué)堂,如船政學(xué)堂等,培養(yǎng)新式海軍人才。在創(chuàng)辦新式學(xué)堂的同時,還先后派遣赴美幼童及官費赴歐留學(xué)生200多人。
二、洋務(wù)運動的歷史作用及其失敗
(一)洋務(wù)運動的歷史作用
第一,在客觀上促進(jìn)了中國早期工業(yè)和民族資本主義的發(fā)展。洋務(wù)派繼承了魏源的“師夷長技以制夷”的思想,以“求強(qiáng)”、“求富”為目標(biāo),通過所掌握的國家權(quán)力,集中力量優(yōu)先發(fā)展軍事工業(yè),同時也發(fā)展若干民用企業(yè),使資本主義經(jīng)濟(jì)成份在社會經(jīng)濟(jì)中明顯增長,在客觀上促進(jìn)了中國早期工業(yè)和民族資本主義的發(fā)展。
第二,成為中國近代教育的開端。為了培養(yǎng)新式外交、軍事、科技人才,洋務(wù)派開辦了一批新式學(xué)堂,派出了最早的官派留學(xué)生,這是中國近代教育的開始。新式學(xué)堂無論是教育內(nèi)容還是教育形式,都與中國傳統(tǒng)的教育有很大區(qū)別,打破了舊式教育和科舉制度的一統(tǒng)天下,培養(yǎng)了一批近代科技軍事人才。這些留學(xué)生歸國后大都成為重要的專業(yè)人才,比如,赴美幼童中的詹天佑成為著名鐵路工程師,留英的嚴(yán)復(fù)成為近代著名啟蒙思想家。
第三,傳播了新知識,打開了人們的眼界。洋務(wù)派翻譯了一批西學(xué)的書籍,介紹西方近代的科學(xué)文化知識,給當(dāng)時的中國帶來新知識、新學(xué)問,開闊了人們的眼界。
第四,引起了社會風(fēng)氣和價值觀念的變化。隨著洋務(wù)運動的興起和資本主義生產(chǎn)方式的出現(xiàn),傳統(tǒng)的價值觀念也受到?jīng)_擊,社會風(fēng)氣也有所改變。傳統(tǒng)的“重農(nóng)抑商”、“重義輕利”、商為“四民”之末的觀念都受到很大沖擊,商人、商業(yè)在社會中的地位明顯提高。在對世界和中國自身的認(rèn)識方面,傳統(tǒng)的“夷夏”觀念也有改變,西方的科學(xué)技術(shù)不再被視為“奇技淫巧”,“西學(xué)”成為中國求強(qiáng)求富的學(xué)問。這都有利于資本主義的發(fā)展,有利于社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。
(二)洋務(wù)運動失敗的原因
洋務(wù)運動歷時30多年,雖然辦起了一批企業(yè),建立了海軍,但卻沒有使中國富強(qiáng)起來。甲午戰(zhàn)爭一役,洋務(wù)派經(jīng)營多年的北洋海軍全軍覆沒,標(biāo)志著以“自強(qiáng)”、“求富”為目標(biāo)的洋務(wù)運動的失敗。洋務(wù)運動失敗的原因主要是:
首先,洋務(wù)運動具有封建性。洋務(wù)運動的指導(dǎo)思想是“中學(xué)為體,西學(xué)為用”,即在封建主義思想的指導(dǎo)下,在維持封建的上層建筑、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的條件下發(fā)展一些近代企業(yè),為維護(hù)清朝的封建統(tǒng)治服務(wù)。洋務(wù)派企圖以吸取西方近代生產(chǎn)技術(shù)為手段,來達(dá)到維護(hù)和鞏固中國封建統(tǒng)治的目的,這就決定了它必然失敗的命運。因為新的生產(chǎn)力是同封建主義的生產(chǎn)關(guān)系及其上層建筑不相容的,是不可能在封建主義的桎梏下充分地發(fā)展起來的。他們既要發(fā)展近代企業(yè),卻又采取壟斷經(jīng)營、侵吞商股等手段壓制民族資本;既想培養(yǎng)洋務(wù)人才,又不愿改變封建科舉制度。
其次,洋務(wù)運動對西方列強(qiáng)具有依賴性。洋務(wù)派官員一再主張對外“和戎”,其所興辦的企業(yè)一切仰賴外國,他們企圖依賴外國來達(dá)到“自強(qiáng)”、“求富”的目的,無異與虎謀皮。
再次,洋務(wù)企業(yè)的管理具有腐朽性。洋務(wù)派所創(chuàng)辦的一些新式企業(yè)管理基本上仍是封建衙門式的。表現(xiàn)在:洋務(wù)派所辦的軍事工業(yè)完全由官方控制,經(jīng)營不講效益,造出的槍炮輪船往往質(zhì)量低下;即使是官商合辦和官督商辦的民用企業(yè),其管理大多也是由政府派員管理,商人沒有多少發(fā)言權(quán),還要承擔(dān)企業(yè)的虧損;企業(yè)內(nèi)部極其腐敗,充斥著營私舞弊、貪污受賄、揮霍浪費等官場惡習(xí);大小官員既不懂生產(chǎn)技術(shù),又不懂經(jīng)營管理,無法維持企業(yè)的正常運行。
中日甲午戰(zhàn)爭中,洋務(wù)派經(jīng)營多年的北洋海軍全軍覆沒,標(biāo)志著洋務(wù)運動的失敗。洋務(wù)運動不可能為中國擺脫貧弱找到出路,也不可能避免最終失敗的命運。
第三節(jié)維新運動的興起和夭折
一、戊戌維新運動
(一)維新派倡導(dǎo)救亡和變法的活動
維新運動興起的原因:一是列強(qiáng)在華劃分勢力范圍、民族危機(jī)急劇激化的產(chǎn)物;二,中國民族資本主義的初步發(fā)展,是維新運動興起的物質(zhì)條件。隨著洋務(wù)運動的開展和民族近代工業(yè)的出現(xiàn),產(chǎn)生了早期維新思想家,其代表人物有馮桂芬、王韜、薛福成、馬建忠、鄭觀應(yīng)、陳虬、陳熾、何啟、胡禮垣等人。他們在從事洋務(wù)活動的過程中逐漸認(rèn)識到僅僅依靠新式槍炮船艦和興辦企業(yè),還不能使中國富強(qiáng),因而進(jìn)一步要求清政府吸收西方國家進(jìn)步的政治制度和文化,進(jìn)行自上而下的社會政治改革,發(fā)展資本主義工商業(yè)。中日甲午戰(zhàn)爭后,人們普遍對洋務(wù)派所標(biāo)榜的“求富”、“自強(qiáng)”的口號發(fā)生懷疑,逐漸形成了一種共識,即要救國,只有維新。維新思想被越來越多的人們所接受,迅速形成頗有聲勢的變法維新的社會思潮,并于1898年發(fā)展成為一場變法維新的政治運動。
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