第二節(jié) 構(gòu)建社會主義和諧社會的總體思路

　　一、構(gòu)建社會主義和諧社會的指導思想、基本原則和目標任務(wù)

　　(一)構(gòu)建社會主義和諧社會的指導思想

　　構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二)構(gòu)建社會主義和諧社會的基本原則

　　構(gòu)建社會主義和諧社會，要遵循的基本原則有以下六點：第一，必須堅持以人為本。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本出發(fā)點和落腳點。第二，必須堅持科學發(fā)展。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的工作方針。第三，必須堅持改革開放。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要動力。筍四，必須堅持民主法治。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。第五，必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要條件。第六，必須堅持在黨的領(lǐng)導下全社會共同建設(shè)。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)導核心和依靠力量。

　　(三)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標任務(wù)

　　黨的十六屆六中全會提出了到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和主要任務(wù)。 黨的十七大在提出奪取建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求時，將上述幾個方面的目標和任務(wù)進一步概括為：“現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會管理體系更加健全�！�

　　二、加快推進以改進民生為重點的社會建設(shè)

　　黨的十八大報告指出，加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。其基本要求是：

　　(一)優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國

　　教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。

　　第一，要貫徹黨的教育方針。堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。

　　第二，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。重視學前教育，關(guān)心特殊教育。

　　第三，深化教育體制改革。更新教育觀念，深化教學內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，減輕中小學生課業(yè)負擔，提高學生綜合素質(zhì)。

　　第四，堅持教育公益性質(zhì)。加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。

　　(二)實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　就業(yè)是民生之本。要堅持實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)。

　　第一，千方百計增加就業(yè)崗位。第二，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。第三，推進就業(yè)體制改革創(chuàng)新。第四，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，依法維護勞動者權(quán)益。

　　(三)深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入 合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。

　　第一，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。

　　第二，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。提高這“兩個比重”，有利于理順國家、企業(yè)和個人三者之間的分配關(guān)系，有利于增加廣大勞動者收入，維護勞動者權(quán)益，也有利于合理調(diào)整投資與消費關(guān)系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　第三，加大個人收入分配力度，合理調(diào)整收入分配格局。著力提高低收入者收入;努力擴大中等收入者比重;切實對過高收入進行有效調(diào)節(jié)，取締非法收入;規(guī)范壟斷行業(yè)的收入，引入競爭機制，打破經(jīng)營壟斷。

　　(四)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活

　　社會保障是社會安定的重要保證。要堅持廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)的指導方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。

　　第一，完善基本養(yǎng)老保險制度。第二，完善基本醫(yī)療保險制度。第三，完善最低生活保障制度。第四，發(fā)展社會救助和慈善事業(yè)。第五，積極發(fā)展商業(yè)保險的補充作用。第六，要采取多種方式充實社會保證基金。第七，把解決住房問題放在重要位置。

　　(五)建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平 健康是人發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。

　　第一，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展。第二，以深化公立醫(yī)院為突破口，深化醫(yī)療體制改革。第三，建立國家基本藥物制度，保障群眾基本用藥。第四，堅持計劃生育的基本國策。

　　(六)完善社會管理，維護社會安定團結(jié)

　　黨的十八大指出，加強社會建設(shè)，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。

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