考研時政專題24： 朝核問題北京六方會談機制

專題二十四、蘇丹達爾富爾問題

　　2006年5月5日，蘇丹政府與達爾富爾反政府武裝在尼日利亞首都阿布賈簽署和平協(xié)議，從而為結束蘇丹西部長達３年多的流血沖突邁出關鍵的一步。經過2年的艱苦談判，在非洲聯(lián)盟的斡旋下，蘇丹政府終于同達爾富爾主要反政府武裝“蘇丹解放運動”達成了和平協(xié)議。根據這項和平協(xié)議，反政府武裝將被解散，而支持政府的民兵亦將被解除武裝。尼日利亞總統(tǒng)奧巴桑喬和非盟現(xiàn)任輪值主席、剛果（布）總統(tǒng)薩蘇·恩格索主持了簽字儀式。奧巴桑喬高度贊揚反政府武裝“蘇丹解放運動”的領導人明尼·明納韋，稱他不僅是個軍事司令，而且還是政治領袖。但協(xié)議簽署后，“蘇丹解放運動”發(fā)言人愛爾丁·哈魯安發(fā)表談話說，他們希望政府能在安全、權力以及財富分享方面作好準備。有關蘇丹達爾富爾問題的和談斷斷續(xù)續(xù)地進行了1年半，但一直未能取得重大進展。非盟和平與安全理事會于今年3月10日通過決議，要求蘇丹政府和達爾富爾反政府武裝在4月底之前達成全面和平協(xié)議。

【背景資料】

1、蘇丹達爾富爾問題

　�。�1）蘇丹達爾富爾地區(qū)位于蘇丹西部，與乍得接壤，面積約占全國總面積的五分之一。這里地勢較高，降雨量多，自然條件僅次于蘇丹南部和尼羅河沿岸，蘊藏的石油等自然資源也有待開發(fā)。約有80個部族生活在達爾富爾地區(qū)，錯綜復雜的種族和宗教矛盾導致這一地區(qū)的暴力沖突持續(xù)不斷，信奉伊斯蘭教的阿拉伯居民與信奉基督教和原始宗教的黑人居民經常發(fā)生武裝沖突。

　�。�2）2003年2月，由達爾富爾地區(qū)黑人居民組成的“蘇丹解放軍”和“正義與公平運動”兩支武裝以政府未能保護他們免遭阿拉伯民兵襲擊為由，展開反政府的武裝活動，要求實行地區(qū)自治。武裝沖突造成大量人員傷亡，100多萬人流離失所。

　　（3）達爾富爾地區(qū)的嚴重局勢引起國際社會的普遍關切和擔憂，包括聯(lián)合國在內的國際組織和許多國家為援助達爾富爾難民和緩解該地區(qū)人道主義危機做了大量工作。聯(lián)合國安理會于2004年7月和9月先后通過第1556號決議和第1564號兩項決議，以改善該地區(qū)的安全局勢。2004年7月和2005年5月，聯(lián)合國秘書長安南兩次前往達爾富爾地區(qū)，以推動和平進程。

　�。�4）非盟在其中也扮演了重要角色。非盟一直是蘇丹政府同達爾富爾反政府武裝舉行和談的重要協(xié)調方。為監(jiān)督沖突各方停火和實現(xiàn)該地區(qū)穩(wěn)定，非盟還向達爾富爾派出軍事觀察員和維和部隊。2004年4月8日，在非盟的調解下，蘇丹政府與反政府武裝“蘇丹解放軍”和“正義與公平運動”在乍得首都恩賈梅納曾達成�；饏f(xié)議，但協(xié)議并未得到很好的執(zhí)行。

　　（5）在國際社會的積極斡旋下，蘇丹政府與反政府武裝“蘇丹解放軍”和“正義與公平運動”又先后進行了數(shù)輪和談，但一直未能在結束戰(zhàn)亂問題上取得實質性進展。2005年7月5日，和談出現(xiàn)轉機，雙方在尼日利亞首都阿布賈達成《關于解決達爾富爾沖突的原則宣言》，確定“達爾富爾問題首先是一個政治問題，因此必須通過對話解決”。雙方保證維護國家統(tǒng)一、主權與領土完整，遵守國際法和尊重人權，并執(zhí)行業(yè)已達成的�；饏f(xié)議和其他所有協(xié)議以及非盟和聯(lián)合國安理會有關決議。雙方還同意在8月24日舉行新一輪和談，后因蘇丹第一副總統(tǒng)兼南方政府主席約翰·加朗7月底座機失事被推遲。9月15日，蘇丹政府與達爾富爾地區(qū)的反政府武裝在尼日利亞首都阿布賈開始舉行新一輪和談�！�
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