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07考研第一紅寶書《形勢與政策》 |
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專題二十四、蘇丹達(dá)爾富爾問題
2006年5月5日，蘇丹政府與達(dá)爾富爾反政府武裝在尼日利亞首都阿布賈簽署和平協(xié)議，從而為結(jié)束蘇丹西部長達(dá)３年多的流血沖突邁出關(guān)鍵的一步。經(jīng)過2年的艱苦談判，在非洲聯(lián)盟的斡旋下，蘇丹政府終于同達(dá)爾富爾主要反政府武裝“蘇丹解放運(yùn)動(dòng)”達(dá)成了和平協(xié)議。根據(jù)這項(xiàng)和平協(xié)議，反政府武裝將被解散，而支持政府的民兵亦將被解除武裝。尼日利亞總統(tǒng)奧巴桑喬和非盟現(xiàn)任輪值主席、剛果（布）總統(tǒng)薩蘇·恩格索主持了簽字儀式。奧巴桑喬高度贊揚(yáng)反政府武裝“蘇丹解放運(yùn)動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)人明尼·明納韋，稱他不僅是個(gè)軍事司令，而且還是政治領(lǐng)袖。但協(xié)議簽署后，“蘇丹解放運(yùn)動(dòng)”發(fā)言人愛爾丁·哈魯安發(fā)表談話說，他們希望政府能在安全、權(quán)力以及財(cái)富分享方面作好準(zhǔn)備。有關(guān)蘇丹達(dá)爾富爾問題的和談斷斷續(xù)續(xù)地進(jìn)行了1年半，但一直未能取得重大進(jìn)展。非盟和平與安全理事會(huì)于今年3月10日通過決議，要求蘇丹政府和達(dá)爾富爾反政府武裝在4月底之前達(dá)成全面和平協(xié)議。
【背景資料】
1、蘇丹達(dá)爾富爾問題
�。�1）蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)位于蘇丹西部，與乍得接壤，面積約占全國總面積的五分之一。這里地勢較高，降雨量多，自然條件僅次于蘇丹南部和尼羅河沿岸，蘊(yùn)藏的石油等自然資源也有待開發(fā)。約有80個(gè)部族生活在達(dá)爾富爾地區(qū)，錯(cuò)綜復(fù)雜的種族和宗教矛盾導(dǎo)致這一地區(qū)的暴力沖突持續(xù)不斷，信奉伊斯蘭教的阿拉伯居民與信奉基督教和原始宗教的黑人居民經(jīng)常發(fā)生武裝沖突。
�。�2）2003年2月，由達(dá)爾富爾地區(qū)黑人居民組成的“蘇丹解放軍”和“正義與公平運(yùn)動(dòng)”兩支武裝以政府未能保護(hù)他們免遭阿拉伯民兵襲擊為由，展開反政府的武裝活動(dòng)，要求實(shí)行地區(qū)自治。武裝沖突造成大量人員傷亡，100多萬人流離失所。
�。�3）達(dá)爾富爾地區(qū)的嚴(yán)重局勢引起國際社會(huì)的普遍關(guān)切和擔(dān)憂，包括聯(lián)合國在內(nèi)的國際組織和許多國家為援助達(dá)爾富爾難民和緩解該地區(qū)人道主義危機(jī)做了大量工作。聯(lián)合國安理會(huì)于2004年7月和9月先后通過第1556號(hào)決議和第1564號(hào)兩項(xiàng)決議，以改善該地區(qū)的安全局勢。2004年7月和2005年5月，聯(lián)合國秘書長安南兩次前往達(dá)爾富爾地區(qū)，以推動(dòng)和平進(jìn)程。
�。�4）非盟在其中也扮演了重要角色。非盟一直是蘇丹政府同達(dá)爾富爾反政府武裝舉行和談的重要協(xié)調(diào)方。為監(jiān)督?jīng)_突各方�；鸷蛯�(shí)現(xiàn)該地區(qū)穩(wěn)定，非盟還向達(dá)爾富爾派出軍事觀察員和維和部隊(duì)。2004年4月8日，在非盟的調(diào)解下，蘇丹政府與反政府武裝“蘇丹解放軍”和“正義與公平運(yùn)動(dòng)”在乍得首都恩賈梅納曾達(dá)成停火協(xié)議，但協(xié)議并未得到很好的執(zhí)行。
（5）在國際社會(huì)的積極斡旋下，蘇丹政府與反政府武裝“蘇丹解放軍”和“正義與公平運(yùn)動(dòng)”又先后進(jìn)行了數(shù)輪和談，但一直未能在結(jié)束戰(zhàn)亂問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2005年7月5日，和談出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，雙方在尼日利亞首都阿布賈達(dá)成《關(guān)于解決達(dá)爾富爾沖突的原則宣言》，確定“達(dá)爾富爾問題首先是一個(gè)政治問題，因此必須通過對話解決”。雙方保證維護(hù)國家統(tǒng)一、主權(quán)與領(lǐng)土完整，遵守國際法和尊重人權(quán)，并執(zhí)行業(yè)已達(dá)成的�；饏f(xié)議和其他所有協(xié)議以及非盟和聯(lián)合國安理會(huì)有關(guān)決議。雙方還同意在8月24日舉行新一輪和談，后因蘇丹第一副總統(tǒng)兼南方政府主席約翰·加朗7月底座機(jī)失事被推遲。9月15日，蘇丹政府與達(dá)爾富爾地區(qū)的反政府武裝在尼日利亞首都阿布賈開始舉行新一輪和談。
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