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(二)全面認識公有制經(jīng)濟的含義。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟;毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展;堅持公有制為主體,促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中。(一般考選擇題)
黨的十六大報告中指出:根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求,堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。第一,必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。第二,必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。第三,堅持公有制為主體,促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展,要把二者統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中,不能把兩者對立起來。
我國正處于并將長期處于社會主義初級階段,這一階段社會形態(tài)的特殊性,是公有制和非公有制長期并存和統(tǒng)一的社會條件。二者統(tǒng)一的制度基礎是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。二者統(tǒng)一的經(jīng)濟形態(tài)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟。二者統(tǒng)一的現(xiàn)實條件是現(xiàn)階段公有制的特殊性和多種實現(xiàn)形式。
公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟,還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。國有經(jīng)濟起主導作用,主要體現(xiàn)在控制力上。
如何科學地理解主體地位的內(nèi)涵?公有制為主體包含著這樣兩層意思:第一,公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)中占優(yōu)勢,這是量的要求;第二,國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈,對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用,這是質(zhì)的要求。
在社會主義市場經(jīng)濟條件下,公有制的實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化。一切反映社會化大生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式,有利于所有權和經(jīng)營權的分離,有利于提高企業(yè)和資本的運作效率。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有,股份制企業(yè)的性質(zhì),關鍵看控股權掌握在誰的手里。由國家和集體控股,就具有明顯的公有性質(zhì)。
個體經(jīng)濟,是指勞動者個人占有生產(chǎn)資料,并以個人(包括家庭成員)勞動為基礎,勞動所得由個體勞動者支配得一種小私有制經(jīng)濟。私營經(jīng)濟,是指以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動為基礎,以獲取利潤為生產(chǎn)經(jīng)營目的的私有制經(jīng)濟。外商投資經(jīng)濟和港澳臺投資經(jīng)濟是指外國投資者和港澳臺投資者根據(jù)我國法律、法規(guī)在我國大陸開辦的獨資企業(yè)、合資企業(yè)和合作企業(yè)中的外商和港澳臺投資部分。
非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。在社會主義初級階段,堅持以公有制經(jīng)濟為主體,發(fā)展非公有制經(jīng)濟,最根本的是由我國社會主義初級階段的低水平、多層次、不平衡的生產(chǎn)力發(fā)展狀況決定的。
三、社會主義初級階段的分配制度(一般考選擇題、論述題)
(一)以按勞分配為主體、多種分配方式并存是社會主義初級階段的分配制度,確定這一分配制度的依據(jù)。確立勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則。
社會主義社會實行按勞分配原則是由這樣一些客觀經(jīng)濟條件決定的:社會主義生產(chǎn)資料公有制為實行按勞分配提供了前提條件;社會主義生產(chǎn)力發(fā)展水平為實行按勞分配提供了物質(zhì)基礎;在社會主義社會勞動還存在著重大差別同時勞動還是人們謀生的手段,則是實行按勞分配的直接原因。
社會主義市場經(jīng)濟條件下按勞分配的特點為:第一、按勞分配的“勞”還不是直接的社會勞動,只是以企業(yè)為單位的局部勞動;第二、按勞分配還不能在全社會范圍內(nèi)實行,只能在局部的范圍內(nèi)實行;第三、按勞分配還不能按照勞動者實際提供的勞動量來計量,而只能按照被社會承認的勞動量來計量;第四、按勞分配還必須通過商品貨幣的形式來實現(xiàn)。
黨的十六大報告指出,“確定勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則,完善按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度”。
在社會主義市場經(jīng)濟條件下,需要發(fā)展資本、勞動力、土地、技術、信息等生產(chǎn)要素市場,以發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用,這就要允許各種生產(chǎn)要素參與分配,使生產(chǎn)要素的所有者投入各種生產(chǎn)要素能取得相應的收入。因此,在按勞分配為主體的前提下,必須把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來,確立勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻分配的原則。在按勞分配為主體的前提下,把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來,這是分配理論上的重大突破,也是社會主義初級階段經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。
第一,以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟長期共同發(fā)展的所有制結構,決定了以按勞分配為主體,多種分配方式同時并存的分配結構。
第二,公有制實現(xiàn)形式的多樣化也決定了分配形式的多樣化。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的組織形式和經(jīng)營形式都可以利用,這樣,在客觀上決定了與此相應的分配方式的多樣性,對由此而帶來的各種合法收入必須予以承認和保護。
第三,社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,就必須遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律,參與商品使用價值創(chuàng)造,為價值形成創(chuàng)造條件的各種生產(chǎn)要素(勞動、土地、資本、管理)都要有相應的市場評價,要求取得相應的收益。
(二)正確處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關系,鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來,注重社會公平,合理調(diào)整國民收入分配格局。
在處理分配關系中,要更加強調(diào)要注重維護和實現(xiàn)社會公平和正義,這涉及最廣大人民的根本利益,是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求,也是我國社會主義制度的本質(zhì)要求。
切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義,綜合運用多種手段,依法逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系,使全體人民共享改革發(fā)展的成果,使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。同時也要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,通過改革稅收制度、增加公共支出、加大轉移支付等措施,合理調(diào)整國民收入分配格局,逐步解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題。必須規(guī)范收入分配,合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入,取締非法收入。
1.復習本章應注意當前關于分配改革的有關論述、以及與十六屆六中全會的聯(lián)系。
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